赵传兵

摘 要： 在学校管理集权型背景下，学校对政府表现出较强的依赖性，容易滋生学校办学活力不足、教育教学改革阻力加大、教育评价权力过于集中、阻碍社会力量参与学校治理等问题。学校与政府联动，构建目标协同、主体互动和智慧共享的协同育人共同体是学校治理发展的方向。确定政府与学校在协同育人中的主体地位，构建协同育人的组织机制、资源共享机制、纪律约束机制及多元评价机制是学校与政府协同育人的有效策略。

关键词： 依附 联动 协同育人 共同体

在传统计划经济背景下，政府会依据经济发展状况和预期对教育发展进行管理，学校对政府表现出较强的依赖性，出现“政府包办教育、学校依附政府”的现象。在教育快速发展、教育自主性逐渐觉醒的时代背景下，学校发展越来越需要相对自由的环境，以发挥教育工作者的主动性、积极性，从而有利于创造性人才的培养。所以，学校在治理中摆脱对政府的“依附”角色，树立自己的主体地位，和政府一起构建协同育人机制，是学校教育发展的改革之途。

一、学校管理中学校对政府“依附”的弊端

在集权型教育管理体制下，政府对教育的影响覆盖了教育的方方面面，学校对政府的“依附”体现在办学的各种行为上，逐渐丧失办学独立性、主动性，学校治理的弊端逐渐显现，主要表现在：

1.办学活力不足，改革阻力加大。

学校依附生态中的学校教育具有“大一统”的特点：教育教学目标是预定的，教学内容是统一的，评价标准是硬性的。……