王卫中

(山东大学 管理学院，山东 济南 250100)



国有企业改革三个层面的框架设计

王卫中

(山东大学 管理学院，山东 济南 250100)

十八届三中全会以来，国企改革作为我国经济体制改革的中心环节，以较高的出镜率再次进入人们的视野，其改革方向和推进措施也成为各位理论派和实践派专家讨论的焦点。我国的国企改革虽然已经过“国退民进”、“国进民退”等几轮推进，但是困扰国有企业发展的核心问题仍然存在。本文试图通过对国内外多种模式的对比分析，探索国企改革切实可行的措施，并从政府顶层设计的宏观层面、国有资本投资运营的中观层面以及国有企业完善法人治理结构的微观层面，对国企改革的框架设计提出思考，力图为系统解决国企改革的有关问题提供一些思路。

国企改革；混合所有制改革；法人治理结构；产业结构

一、引　言

改革开放以来，经济体制改革一直在摸索中前行，特别是作为经济体制改革中心环节的国企改革，也已历经多轮推进。可以说，国企改革由于其牵扯面广，涉及内容多，成为社会各界广泛关注、专家学者广泛思考的命题。国企改革三十多年来，先后历经股份制改革、产权结构变革、国资委监督管理、管理层收购等多种方式。每一次改革的方式虽然不尽相同，但最终都是围绕一个核心问题，行政与市场权利的平衡*吕政，黄速建：《中国国有企业改革30年研究》，北京：经济管理出版社,2008年版。。

过去的三十年，我国的国企改革已经经历了“国退民进”到“国进民退”的一个轮回，依然没有从根本上解决改革的初始命题——政府控制和市场调节的平衡，“因噎废食”和“暴饮暴食”的模式显然都没有从根本上解决问题。……