杨　林，许敬轩

(1.山东大学 商学院，山东 威海 264209；2.中国人民大学 财政金融学院，北京 100872)



公共治理视域下地方财政公共文化服务支出规模绩效评价

杨林1，许敬轩2

(1.山东大学 商学院，山东 威海 264209；2.中国人民大学 财政金融学院，北京 100872)

公共文化服务是满足公民文化需求、提升区域经济发展软实力的重要内容之一。改革开放以来，地方公共文化服务财政支出的绝对规模不断增长，但其相对规模呈下降趋势，公共文化服务的供给滞后于地方经济发展。实证分析发现：地方财政公共文化服务支出的规模绩效与经济发展水平没有明显的相关性，且规模绩效水平均低于0.50，不能满足公众对公共文化服务的经常需求与发展诉求。公共文化服务有效供给依然是公共治理视域下社会进步亟待解决的重要议题。因此，构建多元、稳健的资金投入机制；创新专项转移支付力度；推进公共文化服务与科技融合发展；完善公共文化服务支出绩效考核体系；加强公共文化人才队伍建设成为当前地方财政提升公共文化服务支出规模绩效的政策着力点。

公共治理；地方财政；公共文化服务；财政支出；规模绩效

一、问题的提出

长期以来，提供日益丰富的公共文化服务是中国政府满足公众基本文化诉求、促进文化消费、提高生活质量的重要方略。党的十八大报告提出了“加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能”的要求*引自胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》。……