“一带一路”对煤炭发展的影响与机遇

2016-09-22朱稳樑王坤

中国煤炭工业 2016年4期

文/朱稳樑　王坤

“一带一路”对煤炭发展的影响与机遇

文/朱稳樑王坤

作为我国的主要能源之一，煤炭为我国的各项建设都贡献了巨大的力量。根据2015年2月26日国家统计局公布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年全年我国原煤产量为38.7亿吨，同比下降2.5%，因为我国固有的能源结构，煤炭在能源中的主题地位不可能改变，在全国的能源消耗之中仍旧占据主要地位。随着工业的兴起和发展，煤炭为我国带来巨大的效益，但近年来我国出现煤炭产能过剩的情况，市场需求大不如前，导致煤炭价格持续下跌。面对这种局面，“一带一路”起到了有效的拉动作用。

一、我国煤炭行业发展现状及国家调控政策方法

1.煤炭行业发展现状

二十一世纪以来，我国的煤炭产量持续增长且速度飞快。从2000年开始计算，一直到 2013年，我国的煤炭产量增加超过2亿吨，平均每年增长达到8%；直到2014年，我国煤炭产量十四年来首次出现了减少。自2012年5月份以来，全国煤炭市场连续45个月波动下行，产能过剩，需求不足，进口规模逐渐增大，全社会库存居高不下，煤炭价格持续下跌，全煤行业陷入“亏损阴霾”之下，经营愈加困难，人员被迫分流、转岗安置，煤矿安全生产投入降低和企业维稳的压力越来越大。煤炭产业随着社会的变化出现了一定的变动——煤炭铁路运量的增加、固定资产投资的高速增长、煤炭出口量的下降。

近年来，我国煤炭产业结构也在不断地调整，并且取得了积极的进展，其中，大型煤矿比重不断上升，调查显示，我国成功建立的安全高效矿井442处，其占据了我国大部分的煤炭产量；此外，煤炭大基地的建设也在稳固进行，并且产业的集中度提高、融合发展加快、重大技术工程的示范也都取得了一定的成果和进展。

2.国家调控政策及方法

中央为化解煤炭过剩产能这一突出矛盾，提出“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”的政策组合拳。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度，以价格市场形成机制，提高产业准入，比如能耗、水耗等生态环保标准，倒逼企业产品升级，向高端、绿色方向转型转产。不断加大财税支持。中央设立了专项资金，中央财政计划拿出近1000亿资金用于煤炭系统约130万职工的安置，通过企业内部安置、扶持创业、公益性岗位托底安置和内部退养等方式合理安排分流职工，维护其合法权益妥善解决，其支持力度与去产能规模相挂钩。对主动退出产能的企业给予政策支持，引导扭亏无望企业主动退出，完善债务处置、不良资产核销等政策，对违法经营企业和“僵尸企业”停止续贷，防止企业逃废债务。

省级政府对区内过剩产能化解负总责，彻底清理并取消地方违反相关规定而制定的给予产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，将落后产能的退出严格纳入地方考核指标体系当中，加强社会监督。要在过去三年已化解的2亿多吨产能基础上，进一步加大去产能力度，从2016年开始，要用3年到5年的时间，再退出产能5亿吨、减量重组5亿吨左右；设定全国煤炭总量的“天花板”，并严控煤炭项目审批，关闭淘汰十三类落后小煤矿。

二、我国煤炭行业面临的困难和挑战

1.主要困难

目前我国煤炭行业面临的主要困难分为两项：一方面是煤炭行业的效益出现大幅下滑，另一方面是企业经营出现前所未有的困难。

有数据显示，从2012年开始，我国的煤炭行业就出现了效益滑坡的现象，并且这种现象在不断地提升和加重。直到2015年第一季度，我国的煤炭企业总利润为122亿元，比往期下降了61.9%，降幅在不断增大。此外，由于煤炭市场出现供大于求的情况，煤炭的销售出现极大的困难，导致货款拖欠等一系列问题的发生。据统计，2015年，我国煤炭企业应该收取的账款高达3550亿元之多，煤炭企业出现了整体性的大额亏空，且亏空在持续增加。作为煤炭双雄之一的中煤能源，其业绩的增减主要取决于煤炭业务，正因为如此，中煤能源理念的业绩变化也成为窥探煤炭行业的一个缩影：企业营业收入由 2011年的 908.65亿缩减为 2014年的 706.64亿元，连续4年下滑，进入2015年，其盈利形势断崖下跌，出现亏损；根据中煤能源发布的2015年三季报，净利-166630.20万元，同比减少352.78%。数据显示，2015年第一季度我国煤炭企业出现了80%的亏空现象，据此分析，我国煤炭行业全年将出现严重的亏空局面，形势将愈发严峻。

2.五大挑战

目前，我国煤炭产业所面临的五大挑战分别为：煤炭需求放缓、煤炭产能过剩、环保观念的加强、能源结构的调整、国际市场的竞争。

由于经济和科技的发展，我国的能源消耗在大幅度的降低，煤炭的消费也出现了明显的放缓状态。根据我国目前的能源形势和经济发展状态可以看出，我国的煤炭行业已经进入了一个重要的转折点；此外，我国煤炭行业虽然存在十年的黄金期，但目前已经出现了产能过剩的情况，供大于求的市场形势致使煤炭的消耗量变低，从而产能过剩。环保意识的加强也极大影响了煤炭产业的发展。由于国家提出了各项有关环保的法律法规，所以在能源的使用方面，我国开始大幅降低能源的消耗，并且持续进行能源结构的优化，这导致煤炭消费比重的降低。由于能源结构的优化调整，火力发电出现大幅下降的情况，而非化石能源发电却在不断增长和发展；除此之外，天然气也成为我国主要新能源之一，这就导致煤炭能源使用率的降低，为煤炭的高洁发展提出了要求。与此同时，我国煤炭行业在国际市场上仍缺乏竞争力。与发达国家相比，我国煤炭开采成本高、人力资源消耗大且效率低，这就从根本上导致了我国煤炭行业的竞争力低下。

三、“一带一路”为煤炭产业提供的机遇

目前，煤炭依旧是我国的基础能源，有巨大的市场规模，在结构调整方面，煤炭也存有广阔的空间。在“一带一路”战略的带动之下，煤炭产业还能发展出更广阔的利用空间。中国正通过“一带一路”这一国家战略，以线盖面，辐射全球，加快国内的产能输出，实现资源的高效流通，促进全球的经济一体化建设。

1.拉动煤炭需求的增长

“一带一路”战略目标要求国家之间平等合作，共同繁荣，有效带动了经济的发展。其以我国的优质能源作为优势，与他国合作，将能源转化为财富。目前，诸多国家和地区加入到了“一带一路”的战略之中，国内大部分地区也加入了“一带一路”的规划和建设之中。其作为我国从古至今的投资主体，长年以来带动了我国的经济发展，加强了我国和他国之间的友好联系，使贸易通畅、设施之间相互连通。由此看来，航空、港口、公路等基础设施将成为未来建设的突破点，能够进一步拉动各类高消耗产品的市场需求，例如钢铁、建材等，从而带动煤炭产业的市场需求，进而达到缓解我国煤炭供大于求的产能压力。

2.有利于开发国外煤炭资源

在“一带一路”的线路上，有许多煤炭资源丰富的国家，如俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦等国家和地区，这些地区为我国煤炭走出国门、有效开发国外的煤炭资源提供了条件和合作平台。

在中俄方面，俄罗斯煤炭资源十分丰富，其煤炭开采量仅次于美国居世界第二位。近年来，俄罗斯向我国出口煤炭的数量在不断增多，根据目前的情况来看，俄罗斯向我国出口煤炭的数量还将持续上升。面对这一情况，我国采取了各项合作措施，如神华集团与俄罗斯企业签署联合开发俄罗斯远东阿穆尔州煤田的备忘录，中煤集团计划与俄罗斯企业合作开发雅库特南部大型煤田，两大煤炭央企纷纷与俄罗斯企业加强合作开发。

在中蒙方面，我国决定搭建铁路，一方面可以促进中蒙两国的友好交往以及跨境铁路的建设，另一方面对我国的煤炭输出有极大的帮助，可有效降低我国煤炭的运输成本，提高运输能力。

在中哈方面，我国庆华能源与哈萨克斯坦的企业签署了协议，以此来促进中哈两国的煤炭贸易，从而进一步带动煤炭能源结构的优化升级。

3.有利于企业走出去，提升管理水平和技术交流推广

我国诸多大型煤炭企业完全具有“走出去”的能力和条件，走国际化运营之路，兖矿集团、神华集团、中煤集团等大型煤炭企业早已积累了丰富的国际煤炭项目商贸和开发经验，拥有各类煤矿（大型露天矿、超千米深部井工矿）的开发建设经验和技术装备实力和建设队伍。我国在采煤工艺技术、煤矿设备制造（高度自动化、智能化采掘通运技术装备、安全监控装备、调度通信装备、办公自动化装备）、煤炭综合开发利用（煤电、煤化工、煤电铝等）等方面处于世界领先地位，具有较强的竞争优势。“一带一路”发展战略的实施，有利于我国煤炭企业走出去寻找更广阔的合作空间，通过不断合作，更加有利于我们技术交流推广和管理的提升。

4.促进煤炭国际上的贸易往来

“一带一路”战略带动了我国和他国之间的交流和往来，拓展了我国的出口空间，进一步带动了我国的进出口贸易，由此，我国的煤炭市场也更加广阔。例如，欧盟、南亚印度等地区都是煤炭的进口大国，并且其进口数量在逐年升高，在“一带一路”战略的帮助之下，我国与煤炭进口大国的合作越来越密切，加强了我国企业参与国际市场竞争的积极性。同时，“一带一路”战略不仅对提高我国煤炭产业的竞争力有所帮助，还有利于我国开拓国际市场，带动“有进有出”和“大进大出”的煤炭市场新格局的形成。

据资料显示，欧盟和印度等地区的煤炭需求在逐年升高，尤其是印度的工业发展十分迅猛，煤炭工业尤为突出，目前印度已经超过很多发达国家成为了世界第三大煤炭的生产国。虽然印度的煤炭开采量巨大，但仍无法满足本国巨大的煤炭需求量，因此印度的煤炭进口量越来越大。对此，“一带一路”战略提出有效的帮助，不仅缓解了印度煤炭进口的问题，也加大了我国对印度的煤炭出口量，从而对两国的经济发展与合作都有所帮助，为我国的煤炭产业带来新的机遇。