文/王建军

扎实推进“三基”建设提升矿井安全发展能力

文/王建军

在严峻的经济形势下，没有安全生产，煤矿企业就失去了应对困难和转型发展的基础。华亭煤业集团有限责任公司山寨煤矿把“三基”建设作为控制安全风险、提高安全保障能力、建设“一流”矿井的有力支撑，扎实开展以基层建设、基础建设、基本技能建设为主的“三基”建设活动，精心制订工作方案，确定活动主要任务和重点工作，对标先进，寻找差距，扎实推进，提高了安全管理水平，夯实了安全基础，确保矿井安全稳健发展。

一、强化领导，对标先进，引领“三基”建设创水平

强化领导，完善制度，确保“三基”建设有序开展。一是成立了由党政“一把手”任组长的工作领导小组，组建了基层班组建设组、职工技能素质提升组、安全生产制度建设组、生产技术管理组、机电运输管理组、工程质量管理组、质量标准化建设组、执行力建设组、安全文化建设组等九个专业组，加强对工作的组织领导，明确矿领导及各单位的主要职责，理清工作思路，为工作开展提供了坚强的组织保证。二是认真学习宣贯 《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，建立各级管理人员安全生产责任制、各项安全生产管理制度、应急救援管理制度和六大系统管理制度，制定《进一步加强各级管理人员值班带班跟班制度》，成立了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》学习宣贯和达标活动领导小组，进一步重申和明确具体的安全管理制度和办法，并强化落实。

强化宣传，营造氛围，掀起“三基”建设热潮。充分利用多种形式和载体，如通过电视、牌板、会议、购置警示教育片等形式，持续深入地对广大职工进行各项安全理念的灌输，让“我要安全”的意识深入到每个人心中。通过宣传教育、理念渗透、制度落实、严格考核，使各级领导干部和广大职工的思想观念、工作作风切实得到转变，进一步增强工作责任心，使“三基”建设理念深入人心。

以“创一流”为标准，确立“三基”建设工作航标。华煤集团公司提出了建设“华能一流、国内领先的现代化能源化工企业”战略目标，争创华煤精细管理一流企业，这也是山寨煤矿广大干部职工的共同心愿。而开展 “三基”建设工作是提升管理水平的有效措施，也是实现“创一流”目标的重要保障。为此，山寨煤矿把“创一流”工作与“三基”建设结合起来，以一流的工作标准，深入细致安排部署“三基”建设工作任务，全面推进安全精细化管理。

以对标管理为手段，整体提升“三基”建设水平。“三基”建设的成效如何，对标管理非常重要。山寨煤矿在开展和巩固现有对标管理成果的基础上，进一步拓展工作思路，积极寻求切合自身生产实际、岗位操作、班组建设的标杆，寻找差距，认识不足，不断改进，整体提升“三基”建设工作水平。

以职工队伍建设为统领，为“三基”建设提供坚强后盾。大力转变各级管理人员思想观念，加强员工专业技术水平、业务能力学习、工作责任心的培养，加大对特殊工种人员和岗位技能人才的培养，坚持“岗位练兵、导师带徒、以老带新、以新帮老”的队伍建设模式，以队伍建设促进“三基”建设的开展。

以准军事化管理为抓手，推动“三基”建设工作落实。在安全管理工作中，山寨煤矿借鉴和推行准军事化管理，强调执行力建设，要求员工做到招之即来、来之能战、战之能胜，不断克服安全工作中的各种困难。对涉及安全生产的重大工作部署、重要任务，雷厉风行地贯彻落实。对各项安全规章制度、措施等强力执行，严格落实责任，推动“三基”建设工作落实。

二、细化实施，稳步推进，提升“三基”建设实效

安全教育培训效果实现新提升。通过以危险源辨识、安全操作技能、职业道德等应知应会知识为主要内容，“五个一”（即：每日一题、每周一课、每月一考、每季一测、每年一赛）为主要形式的素质提升工程安全教育培训，提高了广大职工对危险源的辨识预防能力，做到了提前预知、超前预控，增强了职工注重细节、认真做事的责任性，促进了职工执行制度的自觉性和纪律性，有效提升了职工队伍素质。

安全质量标准化创出新水平。质量是企业生存的根本，标准化是保证质量的前提。以安全生产精细化、工程质量标准化为抓手，将安全责任、质量责任落实到每个人头，形成利益与风险共担机制，通过抓典型、树标杆，重点突破、整体推进、全面提高，使操作程序、作业流程、劳动组织、设备管理、施工工艺、材料码放管理精细化，做到了精致标准、精细作业、精确操作，健全了矿井安全质量标准化建设标准体系，安全质量标准化工作迈上了新台阶。

班组建设得到新突破。准确把握班组建设的“四个定位”（安全管理定位、工作定位、学习定位、活动定位），大力推进“五型班组”（学习型、安全型、效益型、和谐型、创新型）建设，推动基层管理由经验管理向科学管理的转变，由被动管理向自主管理转变。在学习白国周班组的同时，不断完善相关基础资料，健全标准体系，细化考核内容，总结班组建设先进经验，改进班组建设中存在的不足，树立典型，示范引领，夯实了企业管理基础。

安全文化建设增添新活力。以“三为六预”安全理念引领安全文化建设，不断总结提炼原有安全文化经验，拓展延伸安全文化建设新途径和新模式。通过采取从预教到预防的一套闭合、量化、务实的工作方法，积极开展各类寓教于乐、职工参与热情高、互动性强、内容健康丰富的文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲赛、先进班组评比等活动，不断丰富安全文化载体，营造了人人想安全事、人人尽安全责、人人自觉保安全的浓厚氛围，使安全意识深入人心，为安全发展提供了有力的文化支撑。

思想作风建设有了新成效。开展“三基”建设活动以来，通过强势宣传教育、理念渗透和制度措施的落实，各级领导干部和广大职工的思想作风有了较大转变，参与管理的主动性和自觉性明显增强，各级管理人员能够做到以身作则，率先垂范，自觉做到下井带班，工作责任心进一步增强，“三惯”作风得到杜绝，违章作业和违反劳动纪律的现象大幅度减少，各级人员的安全生产执行力得到明显提升。

形成特色安全管理体系。把创新安全管理方法与创建具有山寨煤矿特色的“三为”（以人为本、安全为天、预防为主）、“六预”（预教、预测、预想、预报、预警、预控）安全管理体系结合起来，以“三为”为指导方针，将“六预”要素纳入安全生产管理的全过程，加强管理、超前控制，把问题当事故分析，把隐患当事故处理，把苗头当事故预防，从源头上控制人的不安全意识和行为，从方法手段上消除引发事故的隐患，构建了递进式、动态化、立体化、全方位的安全管理体系，实现安全闭环管理、事故超前控制，确保人、机、环、管等系统的本质安全。

（作者单位：华亭煤业集团公司山寨煤矿）

（责任编辑：庞永厚）