文/段贵德

新引擎催生新动力新常态展示新作为
——潞安集团漳村矿深化丰富“1234”党建工作新模式纪实

文/段贵德

中央多次强调，各级干部要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，做到同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，推动各方面工作齐头并进。近年来，山西潞安集团党委创新实施了 “1234”党建工作新模式，为企业应对市场变化、加快转型发展提供了坚强的政治保证。作为首批试点单位，漳村矿党委始终坚持“抓好党建是最大政绩”的工作理念，围绕中心、突出核心、把握重心，不断深化丰富“1234”党建工作新模式，全面提升党建工作科学化发展新水平，在加快“两化矿山”建设的实践中做到了引领有力、创新有为、保障有效。

深化“一个机制”打造新引擎

党政一体化，是“1234”潞安党建工作新模式的要义所在，也是进一步提升党建工作科学化水平的重要保证。2015年以来，漳村矿党委在广泛调研、征求意见、试点运行的基础上，探索构建了具有漳村矿特色的“3+4”党政一体化推进新机制，通过思想同心、目标同向、行动同步、责任同担，进一步促进和融合了党政一体化合力，增强了全矿上下“一盘棋、一条心、一股劲”应对危机、共渡难关、推进发展的强大凝聚力。

“3”，即“三层面落实”。漳村矿自上而下构建了“矿党委—政工部门（业务科室）—基层支部”三级责任落实体系，围绕全年目标任务实行三级联动、分层落实。“4”，即“四条链推进”。一是井下安全生产、地面精神文明“两个调度”统筹推进；二是“品牌支部”创建、“明星党员”竞赛“两个载体”系统推进；三是运用平衡计分卡、重点工作传递卡、主题活动“两卡一活动”重点推进；四是实施“三化一提升”管理办法创新推进。通过“三层面落实、四条链推进”，将党建工作贯穿于安全生产、经营管理、深化改革、战略发展等重点工作的各个环节，通过一体化布局、一体化推进、一体化监督、一体化考评，有力地促进了“两化矿山”持续稳定健康发展。

用好“两个抓手”激发新动能

“党建绩效管理”和“价值引领与使命管理”是潞安集团“1234”党建工作的两个总抓手。其中，党建绩效管理重在“立地”，价值引领与使命管理重在“顶天”。只有两者相辅相成、相融相合，才能将党建工作的政治优势，转化为企业发展的竞争优势，进一步提升和激发企业应对危机、转型脱困的新动能。

不断巩固提升党建绩效管理。党建绩效管理，是潞安集团探索国有企业党建工作新规律、新特点的一项标志性成果。作为首批试点单位，漳村矿党委率先制定了基层党建绩效管理的第一蓝本，将“促发展”刚性指标纳入党支部评价，把评价结果与矿整体绩效、干部考核、内部市场化管理和企业文化6S管理对接，制定了党建绩效管理《制度汇编》，实施了党建创新工程，首创了“基层党支部创新成果发布会”制度。同时，创新《党建绩效管理责任追究十条规定》，自我加压、抬高标尺，增强了推行工作的自觉性和创造性；全面优化政工包保，思想上引导、工作上指导，保证了党建工作与行政工作融入得更到位、结合得更具体；构建“一卡两表一细则”运行模式，将平衡计分卡与党建绩效管理深度融合，全面优化绩效计划、实施、评价、提升四个环节，实现了流程管理便捷化、责任落实明晰化、一岗两责具体化，打造了党建绩效管理“升级版”。

全面实施价值引领使命管理。鲜明的价值导向，是企业战略发展的精神和灵魂；无畏的使命担当，是企业战略落地的核心和关键。只有形成广泛的价值认同、坚定的使命共识，才能保证各项事业的顺利推进。直面经济发展新常态，漳村矿党委深入开展危机意识、责任意识、担当意识“三种意识”大讨论活动，强化了“以讲形势、知困难，增强危机意识；讲战略、提信心，增强使命意识；讲成本、亮家底，增强勤俭意识；讲安全、抓落实，增强责任意识；讲和谐、聚合力，增强大局意识”为主要内容的“五讲五增强”主题教育，通过创新“一张图”“一幅画”“一期微杂志”等形式，引导干部职工宏观知形势、微观明任务。创新“讲、想、写、评、做”“五步工作法”，扎实推进“铸漳村魂、塑漳村人”理念践行活动，通过思想导航、典型引路、文化铸魂，有力地推动“为人至诚、为业至精”核心理念入言入行、落地生根，由此激发干部职工的精气神，积蓄企业科学发展的正能量。

突出“三大主题”构建新高地

展示道德魅力，激发创新活力，凝聚“清洁+廉洁”发展的强大合力，是潞安集团对标世界500强的“顶层设计”，更是指引基层党建更好地服从服务于战略发展的“破题之举”。近年来，漳村矿党委突出“德、新、廉”三大主题，构建以德为先、创新为要、廉洁为基的党建工作新高地，彰显了党建工作在企业应对危机、转型发展中的新成效。

注重育“德”。德，是为人之道、强企之基。以践行社会主义核心价值观为根本，矿党委始终把加强道德教育、推进道德工程作为一项重要任务，建立“善行义举德孝榜”，设立“德孝文化墙”，举办“道德大讲堂”，通过“文化育德、典型引德、机制励德、分层赛德”“四环联动”，全面推进了以“忠、孝、诚、爱、仁”为主题的“五德工程”建设，形成“一张榜、一堂课、一面墙”的德孝文化建设新亮点。同时，广泛开展“漳村好人”竞赛、“感动矿山人物”评选、“道德模范”巡讲等活动，传承中华美德、弘扬清风正气，见贤思齐、崇德向善在矿区蔚然成风。

锐意创“新”。新，是动力之本、发展之核。矿党委围绕 “创新、创意、创特色”的工作思路，实施“三化一提升”党建创新管理办法，统筹调研申报、审批立项、项目实施、跟踪督导、考评激励五个环节，坚持“常规+特色”选项目、“定责+指导”抓项目、“激励+问责”推项目，通过项目化管理、精细化实施、绩效化考评，扎实推进党建创新工程，进一步推动项目创新与工作创优、夯实基础与重点突破、自我提高与推广转化的高度统一。2015年，六项成果分获山西省思想政治工作研究成果一、二等奖，“雷锋服务站”入选省“四个100”“最佳志愿服务项目”；综采队党支部的“服务职工项目清单”、开拓一队党支部的“安全会诊”、监测监控党支部的“修旧利废工作室”、选煤厂党支部的“三帮二讲一学”安全帮教、生产服务中心党支部的“党员网格化管理”等创新做法，助力安全生产，推动降本增效，发挥了示范引领作用。

致力促“廉”。廉，是民心之向、力量之源。矿党委坚持从严治党，落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。加强组织领导，创新“一二三四五”工作法，保证了专题教育高点开局、高标推进，推动了“三严三实”内化于心、外化于行。梳理责任清单，逐级签字背书，构建了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的责任落实体系。深化制度建设，坚持“把权力关进制度笼子”，通过“六自查、四整顿”，堵塞管理漏洞，强化整章建制，形成了用制度管权、管事、管人的制度体系。规范权力运行，调整了班子职责分工，梳理了25个部门的权力清单，并就“吃空饷”、兼职领酬、违规经商办企业等进行了摸底排查。“两个责任”主体协同作战、齐抓共管，为“两化矿山”建设营造了风清气正的发展环境。

彰显“四心四正”凝聚新合力

围绕中心形成合力，树立正思维；突出核心增强战斗力，汇聚正能量；把握重心提高执行力，实现正精进；更加贴心增强凝聚力，产生正效应。这“四心四正”，既是党建工作的目标要求，更是战略推进的重要切入。多年来，漳村矿党委坚持“党政一体化”推进的工作思路，在安全生产、降本增效、重点工程、信访维稳等方面，大胆探索、主动作为，充分发挥党委的政治核心作用，有力地推动了“两化矿山”科学发展。

一是围绕中心强化安全稳定。坚持“井下抓安全”，建立“安全思想政治工作站”，对 “十种不放心人”的心理变化、思想动态超前预想、预知、预控；组织召开“现场安全管理、安全思想教育、安全亲情恳谈”三大主题座谈会，通过对标管理、查找短板，促进“要我安全”向“我要安全、我能安全、我会安全”转变；编印“双三”知识快板书，创新事故案例警示教育，以寓教于乐的形式，提高安全作业技能，增强安全责任意识。坚持“日排查、零报告”，加强网络舆情动态监测，形成了热点问题、新闻话题、群众意愿及时反馈的工作机制，实现了对问题隐患和矛盾苗头的超前预控和闭合管理，促进了矿区的和谐稳定。

二是突出核心加强组织建设。深化“品牌支部”创建，开展“明星党员”竞赛，着力深化“一创三联四量化”工作实践，有力地提升了“学习型、创新型、服务型”党组织建设。精准对标，注重实践，围绕平衡计分卡运行、党建绩效管理、党员量化积分管理、支部党建创新等主题，开展了“支部联建、互动提升”交流活动，通过分系统互学、分领域帮带，有力地推动了基层党组织从工作方法上创新、从工作内容上拓展、从工作质效上提升。同时，根据党员年龄结构、自身爱好以及优势特长、个人意愿等情况，分类组建了“1+X特色党员服务队”，增强了党员干部的责任意识、担当意识、服务意识。

三是把握重心推动降本增效。以效益为中心、以市场为导向、以管控为手段，全面推行平衡计分卡，将成本优化、小改小革、修旧利废、物料回收等主要因素设为关键性指标，纳入平衡计分卡“财务维度”管理，通过目标、责任、措施“三明确”，形成了基层队组队长 （书记）横向管控，分管副队长、班组长、职工纵向落实的立体化目标管理体系，既“收口”抓源头、挖潜力、降成本，更“束腰”管流程、抓关键、增效益，推动了全方位开源节流、全过程提质增效、全员性增收节支。2015年，漳村矿生产原煤386万吨，销售原煤400万吨、喷吹煤242万吨，完全单位成本较年初计划、去年同期减少5%和14%，材料消耗费用同比降低13.7%。

四是贴心创优企业发展环境。创新思想教育，全面实施矿、科队、班组三级 “职工思想信息网络管理”，大力推进“五必谈五必访”，加强心理疏导，增强人文关怀，提高了思想政治工作的吸引力和说服力。精塑企业文化，着眼“基层、基础、基本功”，优化管理系统，强化业务技能，深化以分计资，创新实施了 “矿—科—队—班组—个人”五级文化管理体系，实现了6S管理与安全本质化、质量标准化、文明整洁化的双向对接。加强社区建设，以深化“八大功能”建设为载体，以推进“六型”社区创建为抓手，通过搭建“三大平台”、引申“三个银行”，创新“一站式”服务、推进“六个百”活动，提升了居民幸福指数，促进了矿区和谐稳定。

（作者系潞安集团漳村煤矿党委书记）

（责任编辑：周琼）