两会声音：能源产业的转型之路

2016-09-22

中国煤炭工业 2016年4期

两会声音：能源产业的转型之路

全国人大代表、国家发改委主任徐绍史

用改革的办法推进结构调整

供给侧结构性改革，这是“十三五”规划期间的一条主线。必须用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，这样才能更好地满足人民群众的需要，促进经济社会持续发展。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是结构性改革五项重点任务。“去产能”从钢铁和煤炭入手，其他过剩产能也在逐项梳理，制定具体的方案。钢铁五年之内要去产能1～1.5亿吨，煤炭去产能5亿吨左右，减量重组在5亿吨左右。

全国人大代表、环保部部长陈吉宁

煤炭清洁利用可以比天然气更环保

过去人们一说到煤炭就感觉很脏，其实，煤炭清洁利用可以比天然气更环保。山西因煤而困，也承受着环保的压力。利用新技术，山西可以将煤炭和环保结合起来，搭建平台，聚集资金和人才，打造具有全球领先水平的煤炭清洁利用基地。

全国人大代表、山西省省长李小鹏

从五方面推进煤炭供给侧结构性改革

在经济下行背景下，山西省煤炭困境加深。当前最重要的是积极稳妥推进煤炭供给侧结构性改革。山西将从五方面重点推进这项任务，一是通过“淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批”化解过剩产能，同时近期暂停新出让煤炭资源，暂停新上煤炭项目。二是在深化煤炭审批和证照体制改革、资源配置市场化改革的基础上，积极探索价格形成和价格自律机制，探索煤炭交易现代化方式和储备机制。三是要推进煤炭企业结构性重组，深化国有企业内部改革。四是科技创新，推进煤的清洁高效利用。加快推进煤基科技攻关，稳妥发展现代煤化工。五是与国际产煤大国的省州建立友好关系，积极开展国际产能合作。

全国人大代表、黑龙江省省长陆昊

2～3年内分流安置5万名职工，尽快使龙煤集团走出困境

黑龙江龙煤集团作为东北地区最大的煤炭企业，曾是东北经济的重要象征。近年来，龙煤集团在省政府的指导下进行了职工分流，职工人数从25.4万人变为了22.4万人。在职工减少3万人的情况下，龙煤万吨产煤用工人数仍然是48人，这是全国采煤万吨用工数的3倍以上，是相邻省份万吨用工数的两倍左右。为将错配的人力资源扭回正常轨道，龙煤集团开始分流职工。分流的职工从煤矿相关岗位走向了农垦、林业、森工等岗位。未来，黑龙江省还将在2～3年内分流安置5万名职工，以便尽快使龙煤集团走出困境。

全国人大代表、淮南市市委书记沈强

发展新兴产业，让煤矿职工再就业

淮南把去产能作为下一步结构性改革的重点任务来抓好落实，同时大力发展战略性新兴产业，整体考虑做精、做优煤电化产业链，做大做强非煤产业群，大力发展战略性新兴产业、劳动密集型产业，把一煤独大的产业结构改变过来。目前，淮南市委市政府大力支持淮南矿业集团、国投新集集团发展新兴产业，比如支持淮南矿业集团发展大健康产业、养老产业、光伏发电产业，并支持他们发展现代农业来最大限度安置煤矿职工，使他们再就业，确保淮南社会稳定。

全国政协委员、中国工程院院士谢克昌

以技术创新促进煤炭清洁高效利用

煤炭供应了我国2/3以上的发电量，如果发电清洁、高效，煤炭的清洁高效利用就可达50%。建议在燃煤发电技术方面，要重点开发污染物超低排放技术，新一代整体煤气化联合发电技术以及煤气化燃料电池发电技术、固体氧化物燃料电池等。要以技术创新引领煤炭行业的健康快速发展。

全国人大代表、四川大学校长谢和平

把煤炭作为高科技产业升级改造

通过这次供给侧改革，要把没有达到科学开采、低端的、粗放的产能真正去掉，关闭这类煤矿，使煤炭行业成为一个高门槛、高标准、高技术的行业。

首先要树立煤炭科学开采与科学产能的新理念，树立零或近零死亡的安全生产观念、近零生态损害的绿色开采观念、智慧矿山的高端发展观念和高标准的科学产能观念。其次要大力发展煤炭科技，推动煤炭开采技术革命。不仅要加强煤炭开发新理论与技术的研发与应用，分阶段逐步实现煤炭生产技术的升级换代、拓展变革和颠覆性技术创新，全面打造标准化、全流程自动化的煤炭生产模式。第三应将煤炭科学开采作为煤炭开发的国策。将实现煤炭安全绿色开采的体系建立作为国家战略新兴产业，提升煤炭开发科学化水平，成为国际领先的行业。

全国政协委员、中国大唐集团公司副总经理李小琳

科学编制出台电力发展“十三五”规划

贯彻落实党的十八届五中全会确立的“五大发展理念”，实现电力与国民经济的协调发展，需要尽快制定实施电力发展“十三五”规划。建议要科学编制出台电力发展“十三五”规划，准确认识新常态下能源电力发展规律，在深入分析新常态下，特别是“十三五”期间电力需求增长预期的基础上，科学确定今后五年的电力发展规模、结构布局、发展重点以及配套保障措施；要建立科学规范的规划制定程序，保障规划的科学性、严肃性和权威性。