魏 伟 董安平

能源税收促进可再生能源发展的机理分析与政策建议

魏 伟 董安平

［提要］对化石能源征税，降低了可再生能源与化石能源的成本差距，能够引导企业改变能源结构，促进消费者对能源进行替代。通过BP能源统计年鉴、能源价格与税收统计年鉴的数据分析，在16个样本国家中，能源税收每提高10％，可再生能源在一次能源消费中的比例提高4％。我国目前能源税收水平偏低，能源税收主要集中于生产环节，导致能源税在促进能源转型创新发展的作用不突出，建议平衡税收与补贴、平衡能源税收在各能源品种生产消费各环节分配，建立和完善气候补偿性能源价格体系，促进能源革命尽快实现。

能源税；可再生能源；能源转型

应对气候变化，促进温室气体减排的一个重要措施是优化能源结构，本文拟运用经济学分析工具探讨能源税收促进可再生能源的机理，并进行经验分析，通过中外能源税收比较，发现问题，提出以能源税促进我国可再生能源发展的政策建议。

一、能源税收促进可再生能源发展的机理

（一）能源税减少可再生能源与化石能源的成本差距

传统能源已经大规模生产和广泛应用，其生产技术经历上百年，市场运营机制完善，生产成本较低，可再生能源初期生产成本较高。能源税将能源外部成本内部化，提高了化石能源的成本，减少了可再生能源与化石能源的成本差距，有利于促进能源供给结构转型。

（二）能源税促进企业用能结构转型