陈丽芬，王水平（商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所，北京市100710）

我国公益性流通设施供给研究

陈丽芬，王水平
（商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所，北京市100710）

流通产业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，不仅具有竞争性和营利性本质，而且具有社会共享性和公益性特征。而流通设施特别是公益性流通设施作为流通产业的载体与核心要素，是内贸流通发挥基础性、先导性功能的基本载体。然而，改革开放以来，由于我国流通领域较早实行了市场化改革，公益性流通设施供给过度交由市场运作，在数量规模、区域分布、制度建设等方面面临诸多挑战，如总体供给不足、区域供给失衡、投资有待改善、制度尚需健全等。当前，尽管国企主导模式、动态补偿模式、产业基金模式、政府回购模式、国有金股模式等我国公益性流通设施供给的五种典型模式，体现了公益性流通设施“以政府为主导、以市场为基础、兼顾公平和效率”的供给原则，可为我国提升公益性流通设施供给水平提供些许经验和思路，但仍需进一步完善，以提高其经验和做法的可复制可推广性。为加强公益性流通设施供给，还要进一步提高思想认识，准确把握供给原则；完善制度体系，保证供给有据可依；定位政府角色，明确政府介入范围；创新供给模式，构建多元供给主体。

公益性；流通设施；供给

目前我国公益性流通设施供给不足，且缺乏投资建设和运营管理长效机制，导致流通在保供稳需、食品安全、稳定物价等方面的公益性功能明显减弱。……