张　丁

(北京师范大学 经济与工商管理学院,北京 100875)



农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助政策实施研究
——以河南省商丘市梁园区为例

张丁

(北京师范大学 经济与工商管理学院,北京 100875)

农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助政策又称为“一补”政策。“一补”政策的实施对我国农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生接受教育权利的实现提供了重要保障。梁园区“一补”政策的实施过程具有指向对象明确、政策逐步完善、管理由粗放逐渐到精细的特点。“一补”政策的实施在一定程度上降低了农村中小学寄宿学生辍学率，促进了“控辍保学”目标的实现。

农村义务教育；学生资助；一补

一、“一补”政策的起源与发展

为了探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法，2000年3月，中共中央、国务院决定在安徽省等地进行农村税费改革试点。农村税费改革其中一项内容就是取消乡镇教育统筹费、各类教育集资和教育收费项目。此项改革后乡镇等基层政权组织出现了不同程度的收支缺口，从而使得乡镇财政用于教育的资金相应减少，乡镇教育经费缺口增大。虽然有上级财政转移支付资金的弥补，但与以往相比乡镇等基层财政的财力很难保障农村中小学学校基本教学的正常运行。为了弥补资金缺口，学校对学生提高了学杂费收取金额，甚至提高了书费收取金额，导致部分农村经济困难的家庭无法负担孩子的上学开支，进而使得辍学率上升。……