庄呈展

自从英国1975年进入欧盟直到这次公投，欧盟成员国从9个增加到了28个。特别是《马斯特里赫特条约》和《里斯本条约》，以及欧洲的统一市场和货币联盟已经彻底改变了英国和欧盟之间的动态关系。欧洲议会和欧洲法院的权力也在这个过程中被扩大了，而它们的影响力对于英国的日常生活是非常大的。卡梅伦2013年曾经说：“人民感觉欧盟正在追逐的政治上的融合已经远远超过了英国的舒适区。”简单说，英国所要的就是统一的市场，而不是政治上的一致。

被打开的欧盟怀疑

主义的“潘多拉魔盒”

回到事件起点。2015年5月7日，以卡梅伦为首相的保守党在议会赢得了绝对多数席位，但是这个绝对多数只是小胜。2013年1月，卡梅伦在党内重选中宣布，如果他当选，英国将重新商讨英国在欧盟中的地位，并且进行全民投票来决定是否在2017年末前退出欧盟。

英国政府这么强烈地希望在2016年尽快推进公投，是因为这个档期恰恰与2017年上半年的法国总统选举和2017年夏天的德国议会选举相符。法国民众也存在着广泛的欧盟怀疑主义情绪，卡梅伦要保障英国的利益的愿望会在法国选举的准备期变得非常渺茫，所以英国政府非常希望能够将此事在2016年尽早完成。当然，站在英国的角度，越早完成公投，英国经济的不确定期也能尽早结束。

除此之外，最困难的是，去年爆发的难民危机使卡梅伦跌入一个恶性循环中：他越在党内屈服于欧盟质疑者的需求，他就不得不更多地拒绝那些基于欧盟的策略，同时这也更损害他本人的信誉，以及其他欧洲领袖的信誉，而他们原本是支持卡梅伦进行进一步谈判和协商出一个令双方都满意的欧盟协议的。……