钱昊平++姚宇馨

2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记针对一些年轻干部走得过快的现状表示：“早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。”他认为，干部多“墩墩苗”没有什么坏处。此后，对年轻干部的选拔标准更加明晰，选拔要求也逐步细致。

新的干部选拔要求，被认为是“干部年轻化”实行三十多年来的一次纠偏和校正。自上世纪80年代以来不断推行、公众耳熟能详的“干部年轻化”提法，在新的形势下不断调整。

调整：不是每个班子都硬性配备年轻干部

“干部年轻化”的提法，始于上世纪80年代初期。之后，干部年轻化成为一个常态的人才政策。

不过，据全国人才研究会副会长、中国人事科学研究院原院长王通讯的观察，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出现“干部年轻化”的字眼了，更多的提法是“选拔年轻干部”。

王通讯的理解是，“化”具有彻头彻尾、彻里彻外改变的意思，就是年纪大的干部要让位于年轻干部，而“选拔”就没有一定要“化”的意思了。

到了2009年，选拔年轻干部的基调再次调整。这年3月，全国培养选拔年轻干部座谈会召开，主题是“如何培养年轻干部”。而2000年那次座谈会的主题是“促进培养年轻干部”，少了一个“促进”，意味深长。

接着，中组部下发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，这一次不像1995年、2000年那样提出要“不拘一格”，而是要“认真研究优秀年轻干部成长规律，探索破格提拔制度”。

也就在2009年，中央明确指出了“年轻化”不是“低龄化”，“干部队伍年轻化不是‘低龄化，不能将任职年龄层层递减”。

党的十八大之后，选配年轻干部政策再次出现变化。

2013年6月，全国组织工作会议召开，习近平在讲话中专门用一个章节阐释了他对选拔年轻干部的考虑。他明确表示，优化干部队伍年龄结构，不是每个班子都硬性配备年轻干部。

习近平在讲话中表示：“四十多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了？五十多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了？为什么不能让他们感到有干头、有奔头？没有道理嘛！德才表现好的、群众口碑好的还是应该用，不能简单以年龄划线。”

在年龄不搞“一刀切”的干部任用思路下，2014年12月，中办印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，明确提出不把换届提名年龄作为干部调整年龄界限。

党的十八大之后，一些“老将”纷纷出马，印证了这一思路。比如今年4月，已经60岁的辽宁省纪委书记林铎，跨省升任甘肃省省长，打破了近十几年的干部任用惯例。

破格不能“出格”

在中央对培养选拔年轻干部的思路作出调整之前，破格提拔年轻干部也出现过不少问题。

2011年，河北省馆陶县任命了时年29周岁的代县长闫宁。媒体分析其简历发现，闫宁三年之内四次升迁，质疑其升迁速度过快，后闫宁以健康原因辞去代县长职务。

2012年，网络曝出生于1991年的“湘潭神女”王茜拟任湘潭市岳塘区发展改革局副局长，曝光后王茜的任命被撤销。2013年，耒阳市80后副市长王卿、湘潭县27岁的副县长徐韬、生于1979年的石门县委副书记刘琼相继被曝光。后来，徐韬、刘琼的职务被免，按正科级职级安排工作。

中组部相关负责人后来也公开解释，这些年来大多数破格提拔的干部是优秀的，但也存在问题，存在“拼爹”现象，将破格变“出格”，选拔工作不透明，暗箱操作，影响了选人用人的公信度。

违规破格提拔年轻干部的做法，也引起了习近平的注意。他在2013年全国组织工作会议上指出，社会上对一些年轻干部议论较多，究其原因，主要是有的简单考虑班子年龄结构要求，不注意人选内在素质，“有的年轻干部‘火箭式起来，一查都与一些领导干部沾亲带故，瓜田李下还要讲究避嫌呢”。

尽管在选拔年轻干部过程中出现了一些问题，但该项工作的重要性仍不言而喻。习近平也明确表示，对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，也要敢于大胆破格使用，不能缩手缩脚，但破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行谋私之实。

2014年，中共中央先后出台多个文件，对破格提拔进行了限制性规定，包括试用期未满或提拔任职不满一年的，不得破格提拔；不得在任职年限上连续破格；不得越两级提拔。

2014年7月14日，中央召开优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，会上提出了选拔年轻干部的16字方针——拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。这为今后一个时期选拔年轻干部作出了指引。

（李云贵荐自2016年5月26日《南方周末》）