杨旭垠

谁来监管电视购物

目前，广电、工商、卫生、食药监等部门对电视购物都有一定的监管权力，如医药广告审批属食药部门，广告监管职责属工商部门，以致监管范围有交叉，也有真空地带，从而形成了“谁都管，谁又都不管”的局面，使电视购物行业缺乏真正有效的监管。《人民日报》刊载的一篇文章曾经指出，从性质上来讲，电视购物是一类节目，理应归广电部门监管，但其内容又多涉及广告，该由工商部门监管；呼叫中心、网站监管又是信息产业部门的职责；所售产品质量应由质监部门监管；节目涉及的保健品、化妆品广告内容由食品药品监管部门审批。如此一来，电视购物实际上陷入了一个与多部门有关、各部门都没管起来的怪圈中。

2013年，国家新闻出版广电总局发出《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》，明确要求播出电视右上角标注“广告”字样，并禁止使用“矫形”“塑形”“透脂”“甩脂”等词宣传或变相宣传丰胸、减肥产品；同时重申，不得使用新闻采访、主持人主持以及“叫卖式”夸张配音、语调、动作等形式进行宣传。但对于退换货、开发票等核心环节，却一直处于管理空白的状态。

此外，监管不严，监管力度不够也是一个突出问题。2013年，商务部、公安部、国家食品药品监管总局等七部门联合发布《关于开展电视购物专项整治工作的通知》指出，电视媒体发布电视购物广告前，应核实广告内容，不得发布未提供产品质量检验合格证明产品的电视购物广告，可实际效果甚微。……