荀以勇

教育公平是社会公平的重要基础。虽然我国的教育公平的整体状况在不断改善，但目前在城乡之间、区域之间、学校之间，义务教育师资和办学条件方面仍存在差距。实现教育公平必须突破城乡教育水平悬殊这一重要瓶颈，当前，“均衡教育”“公平教育”“和谐教育”，已成为落实教育科学发展观的高频率“关键词”;推进基础教育均衡发展，已成为新时期的重要任务。“谁赢得了今天的教师，谁就赢得了明天的学校教育”。教师队伍的均衡发展在推进“均衡教育”的过程中作用至关重要。自2011年开始，我县积极加大城乡教师交流力度，让城镇教师下乡“传经”，农村教师进城“学艺”，城乡学校互相帮扶、教师“双向流动”，充分发挥了骨干教师的辐射带动作用，有力地推进了全县义务教育的均衡发展。

身为交流教师中的一员，对“交流”的积极作用有切身的体会。但是，跳出“角色”，以旁观者的眼光审视“交流”，不难发现，当前城乡教师在交流过程中还存在一些亟待解决的问题：

一、“城下乡”的利益性问题

城乡教师交流活动，虽主张让教师自主申报，但事实上，大多数还是在教育主管部门的主导下运作，究其原因，“交流”涉及了相关人员的利益调整。

城乡间的差距是客观存在的。“交流”会导致其中一部分人或县城学校的利益受到损害，因而这些人或学校可能会对这一制度采取抵制行为，进而影响制度运行的效率。首先，优质学校参与教师交流的积极性不高。……