王蒙

义务教育是国家依据法律的规定，对适龄儿童和青少年实施一定年限强制教育的一种制度。在义务教育全面普及后，均衡发展就成为义务教育最重要、最迫切的发展要求。促进义务教育均衡发展，是实现教育公平这一价值诉求的重要内容。然而，这一价值诉求的实现并不顺利。以“择校难”为代表的义务教育不均衡现状，影响到教育公平和社会公平，不时引发社会关注。这背后的原因有很多，从社会层面看，教育不均衡是社会二元结构的产物，是城乡差异、地区差异等在教育上的反映;从教育层面看，受相关教育政策及制度安排影响较大，特别是“重点校”政策、“地方负责、分级管理”政策等;从根本上看，是由于教育资源供给短缺和教育资源配置不均造成的。特别是在我国义务教育全面普及后，走优质特色发展之路，促进义务教育均衡发展，提升教育质量，办人民满意的教育，是实现教育公平这一价值诉求的重要内容。而这一价值诉求的实现必须依靠依法治教，加快推进教育治理体系和治理能力现代化建设，促进义务教育均衡发展，实现教育公平，应重点在以下几个方面着力：

一、从资源均衡配置“走向”教育公平

实现教育公平是义务教育均衡发展的基本诉求。2007年，全国1.48亿名农村义务教育阶段的学生将全部免除学杂发费，2008年8月，国务院决定，从秋季开始在全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生的学杂费。城乡义务教育阶段免除学杂费，取消重点校制度，清理整顿“改制学校”等都是为了促进义务教育均衡发展。……