张业亮

2016年6月24日，引起国际社会广泛关注并引发英国国内长达数月之久辩论的“脱欧”公投终于尘埃落定，过半数英国民众支持脱欧，终结了英国与欧盟长达43年的成员国关系。这一重大事件不仅短期内造成英镑大跌、全球股市下挫、金融市场和英国政坛震荡，而且是欧洲一体化进程遭受的一次重大挫折，将对欧盟的未来和欧洲国际关系产生深远影响。

一次严重的认同危机

长期以来，英国对欧洲一体化进程一直若即若离，主张建立“邦联式欧洲”，弱化欧盟超国家性质。在脱欧公投中，超半数民众支持英国退出欧盟，除了孤悬海外的地理位置带来的岛国心态，和传统的、根深蒂固的孤立主义外交思想影响造成的对欧洲大陆的疏离与不信任外，还有一系列现实的政治、经济和社会的原因。

首先，来自穆斯林占多数的国家的移民和难民潮引发了欧洲关于移民的争议激起英国本地人对就业、恐怖主义活动的担忧，是多数民众投票支持英国脱欧的直接原因。由于欧盟内人员自由流动的政策和东扩导致的大量中东欧人口进入欧盟，英国移民人口增长迅速，在过去的20年里，外国出生的居民人数翻了一番，2015年达到历史最高点33.6万，占英国人口总数的13%，其中欧盟公民为18万，对土生土长的英国人就业造成巨大的冲击。他们把这归咎于欧盟的人口自由流动政策和英国政府失去对移民政策的控制权。因此，不少选民支持脱欧是希望借此机会把大量移民拒之于门外。……