【摘要】农村是全面建成小康社会的短板。实现到2020年农村与全国人民同步小康的目标，意义重大而深远。没有农村的小康，就没有全国的全面小康。近年来，虽然农村全面建成小康社会的总体实现程度逐年提高，但各方面指标的实现程度相差悬殊。其中，经济发展指标进程最快，实现程度最高；人民生活指标进程较快，实现全面脱贫的任务较艰巨；社会发展指标的进程差距较大，农村教育是薄弱环节；政治民主指标仍需继续完善和提高；农村环境指标水平偏低，改善农村生态环境的任务艰巨。据测算，到2020年要实现农村同步小康目标，社会发展、政治民主和农村环境将是短板中的短板。尤其是，农村居民文教娱乐消费支出比、参选村村民参选率、农业源化学需氧量排放量、农业源氨氮排放量、农村人口平均受教育年限、化肥施用量、农田地力等级这7项指标差距很大，是实现农村同步小康的难点所在。

【关键词】农村转型 全面建成小康社会 综合评估

【中图分类号】 F320.3 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.18.003

党的十八大首次提出到2020年要全面建成小康社会，十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业及农村工作进行了重要部署，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时明确要确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。到2020年全面建成小康社会意味着全国各个地区都要迈入小康社会（赵振华，2015）。……