刘玉财，罗　遐（安徽大学管理学院，安徽合肥230031）

政府在“医养结合”养老服务中责任研究

刘玉财，罗遐
（安徽大学管理学院，安徽合肥230031）

失能老年群体数量的不断增加给我国养老事业增添了巨大的压力，这部分群体不仅需要养老，还更需要特殊的医疗照顾。然而，当前养老机构医疗水平相对落后，服务内容较少，很难满足失能老人群体的需求。“医养结合”养老服务模式在这种形势下出现，推行这种新模式当然也需要借助政府的主导力量。“医养结合”养老服务模式在发展的过程中，面临很多棘手问题亟待解决。如何履行政府在推动这种新型养老服务模式发展中的责任成为文章讨论的关键问题。

政府责任；医养结合；人口老龄化

一、“医养结合”养老模式产生背景

（一）人口老龄化逐渐加重

表1数据来自我国2014年国民经济和社会发展统计公报。数据显示，2014年末超过60周岁的人口达21 242万人，比例为15.5%，远超10%；超过65周岁的人口达13 755万人，比例为10.1%，超过7%，这些数据表明我国老龄化程度已经非常严重［1］。

表1　2014年末人口数及构成

（二）失能老年人口总量较大

2010年中国老龄科学研究中心与老龄办开展一项针对全国失能老年人口状况的研究，表2是我国2010年和2015年失能老年人口状况。

表2　我国失能老年人口状况

数据显示，2010年末我国失能和半失能的老年人口数量大约为3 300万，占比19.0%。至2015年，我国失能、半失能老年人口达4 000万人，占比19.5%，比2010年多了700万人［2］。由此可见，我国失能老人口正呈逐渐增长趋势。……