苏方元　罗　柳　程源洁　肖柏杨　马进



大学生村官职业现状研究
——以重庆市渝北区、开县为例

苏方元罗柳程源洁肖柏杨马进

大学生村官工作是十七大以来党中央作出的一项重大战略决策。中央每年都会出台相关政策，这些政策有其共通性，也有差异性。虽然“大学生村官”政策在运行中取得了诸多成效，但是一些问题也在逐渐凸显。首先，“大学生村官”政策在基层中的“异化”现象较为严重；其次，村官群体的自我认同感不足；第三，“村官”的待遇保障水平不高，且落实不到位。这些问题的本质即是国家大学生村官的身份定位不清。所以，从根本和长远的角度考虑，国家应该逐渐建立起一个具有相对独立性、组织性、专业性的行政法人，来管理大学生村官，使大学生村官成为一种独立的“职业”，以此来推动大学生村官工作更好的发展。

大学生村官；渝北区；开县；异化；待遇保障；行政法人

大学生村官工作是十七大以来党中央作出的一项重大战略决策。大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届的毕业大学生，工作多为社区（村）事务。其从发展到成熟是个漫长的过程，在这一过程中，问题也在不断凸显。所以，有必要对大学生村官政策从制度设计到实施运行进行全方位的考察，对村官的职业现状进行全面而真实的反映，以更好地推动大学生村官事业的发展。

一、政策层面的历时性研究

自“大学生村官”出现、得到认可以及被普遍推广以来，党中央、国务院每年都会面向“村官”出台相关的选聘政策。……