陈嘉俊　朱琳



城市社会组织治理能力的提升路径
——以三圈理论为分析视角

陈嘉俊朱琳

在我国政府职能转变的进程中，提升城市社会组织治理能力对于推动国家治理能力的现代化具有重要意义。当前城市社会组织在治理中，存在着城市社会组织价值迷思、城市社会组织缺乏应有的独立性、城市政府和社会对城市社会组织不信任的困境。本文运用“三圈理论”的分析框架，对城市社会组织治理能力的“价值圈”“能力圈”“支持圈”进行了分析，并以此理论为视角，更好地设计出城市社会组织治理能力的提升路径。

城市社会组织；治理能力；提升路径；“三圈理论”

当前我国政府职能转变的进程中，社会组织的地位和作用达到了前所未有的高度，政府职能向社会组织转移己成为必然趋势。所以，社会组织应顺应潮流，提高自身社会治理能力。“三圈理论”是关于领导者战略管理的一种分析工具，广泛运用于对公共政策的案例分析。社会组织若能运用“三圈理论”，那么可以大力提高领导能力，改进领导方法，推进社会治理能力。

一、城市社会组织治理能力定义及其困境

城市社会组织的治理能力，从主体讲，既涉及各级城市社会组织，又涉及城市社会组织的领导成员、会员；从内容讲，既指推动城市社会组织培育发展管理能力，又指城市社会组织履行职能完成任务的能力。尽管我国城市社会组织能力不断提升，但仍存在很多问题。

1.城市社会组织发展的价值迷思