蒲志琴 顾颖 杜宇 宁于悦

摘 要：小微企业对于扩大就业、增加税收、繁荣经济、稳定社会具有非常重要的作用，但是由于自身规模小、资金匮乏、管理制度缺失、人才和技术构成偏低，又在发展中面临融资难的问题，故在激烈的市场竞争中很容易被淘汰，失去其最初的生机与活力。对小微企业的发展困境进行研究，探讨其如何紧抓国家扶持政策，克服短板，充分发挥自身优势，在复杂多变的经济市场中成长壮大，对于保障经济发展目标、维护社会稳定与和谐发展等都具有重要的意义。

关键词：小微企业；机遇；建议

中图分类号： F275；F276.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-3-2

0 引言

小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，为国民经济发展做出重大贡献，具有重要战略意义。我国正处于结构转换和市场经济走向成熟的时期，扶持小微企业发展刻不容缓。

1 把握宏观财政政策

近年来，为扶持小微企业发展，国家税务总局先后出台了多项优惠政策，总体上来看，这些政策具有以下几方面的特点。

1.1 全面扶持，优惠普适

国家扶持小微企业的力度在不断加强，在税费方面主要涉及所得税、增值税、营业税三大部分，从而税费兼顾。三税齐惠减轻了现阶段小微企业发展负担，为其积累资金扩大规模、转型发展提供了机会，这些政策对于有固定经营场所且在优惠线附近的企业卓有成效，位于繁华街市和旅游景区附近的大多数小微企业能体会到税收优惠；相对地，仍有部分企业对国家优惠政策尚不了解，因此，政府方面应加快完善小微型企业信息交流平台，尽可能降低各种制度门槛，小微企业也应积极配合政府建立企业征信制度，积极参与国家各项优惠政策，为自身发展蓄力。

1.2 建立政策体系，形成长效机制

自2008年以来，为了保证经济复苏、增强市场活力、为经济改革埋伏笔，我国推出了大量支持小微企业发展的政策并取得了良好成效，但从总体来看，这些政策是零星的、无系统的，大多是刺激经济发展的短期策略。而无论是经济发展方式转变还是调整经济结构，都是需要长期坚持的过程，为了能够让小微企业发挥转型关键作用，就要建立系统化、法律化的相关政策体系，通过以下几点来实现：坚持税收法定、公平原则；建立中小企业信息化服务平台；简化征管流程，优化纳税服务。

做好产业导向工作，将优惠政策引导方向与国家战略方向相结合，通过政策引导产业结构调整，鼓励向技术、资金密集型企业发展。

2 克服融资难题

2.1 增强自身素质，改善企业融资条件

由于适应环境的需要，小微企业必须不断增强自身素质，不断提高企业经营管理水平。随着其不断发展，企业要加强管理人员、财务人员以及技术人员的培训力度，不断提高管理者及下属员工的文化素质及业务处理能力，特别是要逐渐规范企业财务会计制度，加强财务透明度。同时，企业应当保持经营的谨慎性，坚持稳步发展政策不动摇，同时降低生产成本、提高生产效率，优化生产结构，不断提高产品质量，以此来提高企业的市场竞争力。

2.2 加强管理民间借贷

根据国务院关于对民间借贷进行规范管理、防范风险的要求，政府部门一方面不断强化对民间借贷的监督与管理，有效防范民间借贷产生的风险；另一方面，还应在法律上明确民间借贷的合法地位，严厉打击非法集资等违法行为；同时，要尽力支持与引导民间借贷机构比如典当行、中介公司转化为小额贷款公司和财务公司发展，使得民间借贷趋于专业化和规范化。

3 调整经营战略

网络化与实体联营。联营作为一种法律形式，是企业与企业之间、企业与事业单位之间进行横向经济联合的方式。在国家政策的鼓励和指导下，实行小微企业联营管理，自主建立并完善互助制度，利用小微企业创业基地等产业集群发展的优势，发挥龙头企业的领导和带动作用，推动上下游企业分工协作、品牌建设和专业化市场的发展，促进产业集群转型升级。联营方式的优势体现在“大”和“多”两个方面。

3.1 扩大信用优势，筹集资金

小微企业突出问题就是“融资难”，其本身规模小、盈利少的特点使得担保信誉不足，在筹资方面难以与大企业竞争。众所周知，大中型企业的优势在于经营规模大、客源稳定、还款能力强，为了扳回优势，要求小微企业团结在一起形成集团优势，以共有财产争取较高的信誉来取得资金。这里的联营是实体企业的联营，适用于景区、学校周边等小微企业，这些地区的小微企业大多形成了集群的情况，发展自主联营是比较困难的，政府的领导与支持才是主流。這类小微企业一般存在时间长，突兀的引进新技术与方法除了造成混乱别无他用，当务之急是将转型落到实处，从去杂留精这一步做起，将同类企业整合起来，在提高经营效益、资源利用率的基础上共同商讨，采用重复商品统一销售的方式，同时合并投资新技术支持的、知识型小微企业。政府应在这里起到牵线搭桥的作用，先扶持典型再影响推广，小微企业主不敢尝试、没信心尝试的现象只能通过管理部门采取措施来逐渐消除。

3.2 增加经营种类，保证集聚效应

网络总比现实要快一步是这个时代的特点，鉴于上述的实体联营的被动性，充分发挥互联网优势开展网络联营不失为开辟一块小微企业联营试验田的绝佳方法。网络联营的开展实际上就是建立一个汇集多家企业产品的虚拟店铺，当然不可能是像淘宝、亚马逊一样的大型，它应该是有着各式的商品的，不按品牌分类的，不限品种的店铺。这是多的一个极端，也可以很少，比如由生产同类商品的小微企业组成的店面，有着不同的品牌，但只是一家店面，各个供应商要设计产品的特点，不能把现实中集聚的惫懒态度带到虚拟中去，否则只能一样经营不好。

虽说网络经营的成本一向不高，但联营可以最大限度地节约成本，还有吸引顾客，形成特色的优势，操作的好也会成为网络营销的新出路。

4 加大创新创业力度

科技型小微企业是指以科技人员为主、以创新为基本发展动力，致力于新技术、新产品的研发、生产的小型和微型企业。

由调查可知，65%以上的科技型小微企业是在大学生自主创业的产物，这是符合常理的。首先，科技型小微企业有着高创新、高投入、高风险、高成长性，这意味着对技术性人才的迫切需要以及对敢于冒险的精神的要求，而这些正是大学生所具备的，加之刚开始创业的企业没有转型成本的忧虑，更催生了自主创新向科技型小微企业迈进的风潮。

就外部环境而言，科技型小微企业是国家政策大力扶持的对象，针对其发展问题， 1999年起，中央财政通过设立科技型中小企业技术创新基金，主要采取无偿资助和贷款贴息的方式，来支持科技型小微企业发展。

近年来，创新基金预算安排规模不断扩大，截至2012年，累计安排220亿元。此外，在已有的研发费用加计扣除之外还加了对投资企业的奖励措施；以及推动商业银行建立知识产权、专利权质押融资平台，解决融资问题，同时提高对专利技术的关注。

特别是国家出台了大学科技园区、科技企业孵化器税收优惠政策，通过培育和扶植高新技术企业的服务机构，将科研机构和大学的综合理论资源优势与社会上其他资源优势相组合，促进了科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养和产学研结合。

5 注重人才吸收与培养

5.1 健全企业用人机制

用人机制，是指吸引、选拔和培养企业经营管理者和专业技术人才的机制。作为小微企业的经营者，需要具备基本的专业能力、素养、觉悟和知识。企业部门负责人的考核应侧重于其经营管理能力、工作效率、经济效益等方面的考核。做到公平竞争、择优上岗，使年轻人才脱颖而出，发挥人才组合的最佳效能。

5.2 建立人才发展激励机制

5.2.1 物质激励

实行经营管理者风险年薪制，管理者的年薪与企业的业绩挂钩，在激励经营者的同时提高其风险意识，业绩好的经营者获得全额年薪，包括基本年薪、风险年薪和奖励年薪，业绩差的经营者则相应拿到部分年薪，取决于个人能力；采取企业股份制分红，更能增加企业员工的归属感和荣誉感。

5.2.2 感情激励

有效的感情激励包括对人才的尊重、理解、支持、信任和宽容。企业要倡导团结进取、高效创新的企业精神，塑造良好的诚信形象，形成积极进取、崇尚竞争的企业文化，促进企业的团结、协作，增强小微企业的凝聚力和战斗力。

综上所述，小微企业在我国国民经济发展中起到了重大作用，同时也遭遇了诸多问题。中国市场经济的发展，小微企业以其灵活性和创新性扮演着不可或缺的重要角色，然而随着经济全球化，我国市场经济逐渐与世界经济并轨，不少小微企业面临被市场淘汰的危险。为了促进小微企业的进一步发展，不仅要国家出台政策支持，社会创造良好环境，小微企业本身也要不断自我完善，调整产业结构，增強管理机制，创新技术，以更好更快的成长。

参 考 文 献

[1] 沙勇.我国小微企业的融资困境及应对策略[J].江海学刊，2013.3.

[2] 王俊峰，王岩.我国小微企业发展问题研究[J].商业研究，2012.9.

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[4] 张遥，黄深钢，王攀.中小企业浙闽粤众生相[N].《瞭望》新闻周刊，2011.8.8.

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