李　祎

(商丘师范学院 法学院，河南 商丘476000)



我国农村土地流转中农民权益的保障

——以一则土地强制征收案为视角

李祎

(商丘师范学院 法学院，河南 商丘476000)

由于法律法规的不健全、政府职能定位的不明确以及农民自身法律素养的欠缺，在农村土地流转中农民权益受到侵犯的现象时有发生。为了减少或者避免此类现象的发生，有必要制定一部专门的《农村土地使用权流转法》，明确政府在我国农村土地流转中的社会服务、监督管理、组织协调、社会保障以及调解纠纷等职能，提高农民自身的法律素质，使农村土地流转更加规范，农民的合法权益得到切实保障。

土地流转；农民权益；政府职能

当今农村土地流转现象并不鲜见，而在土地流转过程中，也时有侵犯农民权益的现象发生，特别是政府部门参与的农村土地流转更有可能使农民权益受损。笔者在走访调研中，遇见很多农民在土地使用权流转中权益受损的案件，考究其背后的原因，既有法律规范层面的，也存在政府职能缺位或错位的因素。本文以一则“反包倒租”的案例作为切入点，就土地流转过程中权益受损后，农民可以寻求的行政救济途径加以探讨。

一、农村土地流转中的“反包倒租”现象

案例：2012年底，镇里引进一项林业开发项目，需承包W村268亩土地。镇政府将地址圈定后，则由村委会与农民沟通土地承包经营权的转让，遭到拒绝后，村委会单方拟订了一份仅有四项条款的《土地承包经营权转让合同》，规定农民自愿将土地承包经营权交于村委会，每亩土地一次性补偿六千元。……