时　斌

(安阳师范学院，河南 安阳455000)



劳教制度改革的路径选择

——以分流处理为方向

时斌

(安阳师范学院，河南 安阳455000)

2013年12月28日，劳教制度正式被废除，这并不意味着对原来的劳教对象将放任不理，但改革为轻罪制度、建立保安处分制度、制定违法行为教育矫治法或教养处遇法和纳入社区矫正等解决方式，并不是最佳的解决方案。后劳教时代应该按照分流处理的途径进行解决，即对于原劳教行为，属于正当行为应予保护；属于刑法禁止、尚不够刑事处罚的行为，纳入刑法处理；属于卖淫嫖娼行为，进行治安管理处罚；属于吸食毒品这样的自损行为，根据相关规定作出相应的处理即可，以维持我国对违法行为的二元制裁体系。

后劳教时代；分流；二元制裁体系

2013年12月28日，全国人民代表大会常委会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，这标志着劳教制度改革终于迈出了决定性的一步，被正式废除了。那么，随之而来的是后劳教时代被劳教行为该怎么处理的问题。要回答这一问题，就必须了解劳教制度被废除的原因。

一、问题提出：为什么要废除劳教制度

(一)劳动教养制度的产生及演变

要解决后劳教时代向何处去的问题，就需要对劳教制度的历史发展脉络有一个清晰的认识。我国的劳教制度大致经历了以下几个重要的发展阶段。

1.劳教制度的萌芽。新中国成立之初，在全国开展了大规模的镇压反革命运动。1955年中央出台的《关于肃清暗藏的反革命分子的指示》规定了有关劳动教养的处罚内容，这是中央文件中第一次明确出现劳动教养的规定①。……