梁来存



我国粮食保险国家级大灾准备金的规模测算

梁来存

粮食保险属于政策性农业保险。基于1979～2013年各省（市、区）粮食单产的数据，可以推算各年份的灾损数据，进而利用经验费率法厘定出各省（市、区）粮食保险的费率。在粮食单位面积实际赔付达到当年所缴保费150%（或200%）以上便启动国家级大灾准备金的假定下，测算了我国粮食保险国家级大灾准备金的规模。

粮食保险；大灾准备金；规模测算

2012年10月24日国务院第222次常务会议通过了《农业保险条例》，自2013年3月1日起施行。其中，第三条规定，“国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度”。第七条明确，“农民或者农业生产经营组织投保的农业保险标的属于财政给予保险费补贴范围的，由财政部门按照规定给予保险费补贴”，并且“国家鼓励地方人民政府采取由地方财政给予保险费补贴等措施，支持发展农业保险”。对于重大自然灾害，第八条规定，“国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制”，“国家鼓励地方人民政府建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制”。

保险是处理大灾风险的最好风险管理工具（Louis Eeckhoudt＆ Christian Gollier，2005）①。粮食大灾保险属于政策性农业保险，处置粮食保险大灾风险的方式方法有很多种，如建立大灾风险准备基金，组织再保险，由公共财政兜底、借款或担保，大灾风险证券化等。就建立大灾风险准备基金而言，2013年12月，财政部印发了《农业保险大灾风险准备金管理办法》，自2014年1月1日起施行。……