沈　东，杜玉华



“社会治理”的三维向度及其当代实践
——基于价值理念、制度设计与行动策略的分析

沈东，杜玉华

“社会治理”的概念一经提出，便得到政府、学界以及社会各界的广泛关注，成为分析当代中国社会改革的高频词汇。不同语境中的“社会治理”蕴含着不同的实践取向，并在不同层面决定着“社会治理”的当代转向。从宏观层面来看，当代中国的“社会治理”在价值理念、制度设计以及行动策略等三个不同维度具有内在的一致性。分析“社会治理”的三维向度及其当代实践，不仅有利于深化“社会治理”的研究成果，增强社会治理的系统性，而且对推动“社会治理”的当代实践，促进各界人士形成治理共识都具有十分重要的理论和实践价值。

社会治理；国家治理；价值理念；制度设计；行动策略

“社会治理”的概念一经提出，便得到政府、学界以及社会各界的广泛关注，并成为当前中国理论界和实务界共同使用的一个高频词汇。然而，仔细分析十八届三中全会以来“社会治理”概念的使用语境，可以发现，“社会治理”作为一个价值判断，在被实务界和理论界频繁使用的同时，也存在着相当多的困惑，引发了不少的讨论甚至争议，似乎一时还很难达成共识。这些争议并不是停留在简单的“社会”是作为治理的对象还是主体之上，也不是停留在治理究竟是一种“过程”还是一种“手段”，更不是停留在治理的目标是落在“秩序建构”层面还是“行动策略”层面。……