文 孙 娟 Sun Juan 中国城市规划设计研究院上海分院副院长、高级城市规划师张一凡 Zhang Yifan 中国城市规划设计研究院上海分院城市规划师孙晓敏 Sun Xiaomin 中国城市规划设计研究院上海分院城市规划师



新常态下中部地区中小城市发展困境与规划探索
——以江西省鹰潭市为例

文 孙 娟 Sun Juan 中国城市规划设计研究院上海分院副院长、高级城市规划师
张一凡 Zhang Yifan 中国城市规划设计研究院上海分院城市规划师
孙晓敏 Sun Xiaomin 中国城市规划设计研究院上海分院城市规划师

新常态

中小城市

困境

精明收缩

鹰潭

在上一轮高速发展过程中，我国城市发展探索出两条路径，一是依赖招商引资实现产业发展，二是依赖土地财政实现城市扩张。新常态下我国中小城市面临着招商引资乏力、房地产过剩、城市空间扩张过度等问题，甚至存在土地财政断裂危机。在这一背景下，关注增量扩张的传统规划手法变得难以适应，探寻新常态下中小城市的规划方法成为新的命题。以江西省鹰潭市为例，剖析城市发展的内在困境和背后动因，结合规划实践探索，指出：新时期城市规划，需要更科学的规划理念，关注市场社会，走向精明收缩；需要更系统的规划内容，战略与策划兼顾，设计贯穿规划；需要更有效的规划手段，综合平台应用，空间动态监管。

改革开放第一个三十年所创造的经济高速增长期，使整个社会习惯了日新月异的速度和立竿见影的效果，城市建设亦是如此，无论是建设决策者还是规划编制者，都容易陷入求快、求大、求新的功利思维中。……