文 李　健 Li Jian 上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员、理学博士



我国当下城市防灾应急管理体系的突出问题与完善提升
——兼论国际城市的高品质治理经验

文 李健 Li Jian 上海社会科学院城市与人口发展研究所副研究员、理学博士

城市治理

城市安全

防灾应急体系

国际经验

城市自然灾害和冲突已经成为当前城市社会关注的重要领域之一，城市防灾应急体系成为当前学界和政府关注的重要内容。因此，提高城市对于自然灾害、突发事件的应急防范应对能力就成为提升城市安全能级、保障城市治理水平的重要路径。我国当前的城市应急综合管理能力存在着一些突出问题，如城市常态化防灾应急管理重视不够，城市防灾应急法制、执行方案缺失，领导组织、信息资源处理整合较差，应急队伍、防灾装备设施亟待提升。因此，很有必要对现代城市突发公共事件发展的机制予以全面分析，并借助国际城市成功的经验，将管理模式、规划体系、参与人员、信息体系和金融体系加以完善和提升，以真正形成中国城市综合有效的防灾减灾体系。

2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求深入把握《决定》内涵并落实到城市层面上，努力提升城市社会安全，积极推进治理现代化。……