文 冯周卓 Feng Zhouzhuo 中南大学公共管理学院教授，社会稳定风险研究评估中心主任邹文慧 Zou Wenhui 中南大学公共管理学院



遵循良法善治原则的城市公共安全政策与改进建议
——基于2005～2015年的文本定量分析

文 冯周卓 Feng Zhouzhuo 中南大学公共管理学院教授，社会稳定风险研究评估中心主任
邹文慧 Zou Wenhui 中南大学公共管理学院

良法善治

城市公共安全

预警系统

政策措施

“SARS”灾害爆发以来，我国学界和政府对城市公共安全问题的关注度不断提高。政府作为管理城市的重要主体，对城市公共安全问题的预防和处理主要是通过制定和执行一系列的法律、法规和政策来实现，因此，要研究城市公共安全问题，就需要系统分析城市公共安全的相关政策。收集2005～2015年118项城市公共安全相关政策文本，按照文本形式、政策发布年度、制定主体、政策主题和政策工具5个维度进行政策的分析研究，可发现我国公共安全政策在政策工具的使用、政策主题的确定和政策本身的可操作性上存在一定的不合理性。为此，在遵循良法与善治的原则基础上，政府在未来的城市公共安全政策制定中应注重长远目标与短期效益相结合，根据政策主题采用合理的政策工具。

编者按：

本期专题论坛的主题是“良法善治视野下的城市管理体制改革”，约请了11位专家学者，分别从城市公共安全政策改进、网络舆情引导、城市防灾应急管理体系建设、推动政府职能转变、城镇社区自治、中小城市发展困境等角度，分析论证了当前城市管理体制改革中的局限性困境及可行性对策，对于风险社会下城市政府的管理体制改革给予了多元视角下的强国路径。……