张辉

深化行政审批制度改革“四字诀”

张辉

图/金川

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署的重要改革，新一届国务院组成以来，将其作为重要抓手和突破口。李克强总理多次主持召开会议专题研究和全面部署这项工作，并作出一系列重要批示指示。经过各方共同努力，目前行政审批制度改革工作取得较好成果，但还存在取消、下放的审批事项中“含金量”不高，部门之间统筹衔接、配套不够，审批事项操作不规范，重审批、轻监管等问题。下一步，要以简政放权为主线、制度创新为支撑、强化监管为保障、优化服务为宗旨，进一步在放权上求实效、在制度上求创新、在监管上求落实、在服务上求提升，在提高审批效率、优化审批服务上迈出坚实步伐。

以“减”为出发点，有序推进简政放权

“减”主要是围绕简政放权，减少审批事项、层级，以放促管，建立放管结合新机制，切实做到审批事项放得下、接得住、管得好，进一步激发市场活力。

减少审批事项。进一步清理修订法规、规章和规范性文件，减少审批事项。已经取消的审批事项，不得转为中介服务或其他审批事项的前置条件。

减少审批层级。全面推进行政审批扁平化改革，各级政府按照能放则放原则，进一步下放审批事项。对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的审批事项，尽可能委托下放县（市、区）或由县（市、区）属地管理，进一步提高放权事项的整体性、协调性和有效性。……