浙江省发改委课题组

PPP模式推广运用的问题及对策

浙江省发改委课题组

问卷调查显示，目前浙江省民间资本参与PPP项目积极性不高。改变推广运用PPP雷声大雨点小、推进不快的现状，必须建立更加有力的统筹推进工作架构，建立更为完善的长效机制

推广运用PPP模式是投融资体制的重大创新，是撬动社会投资、完善公共服务的重要手段。为了解PPP模式应用现状，浙江省发改委依托全省经济监测预测平台对全省10000家企业开展了PPP专项调查，共收集有效问卷9126份。根据此次调查，结合赴国家开发银行等单位的实地调研，提出加快PPP模式推广运用的对策建议。

应用现状：仅6.1%的企业有意愿参与PPP项目，主要集中于资源环境、市政设施、公共服务等领域

（一）投资意愿

问卷调查显示，目前浙江省民间资本参与PPP项目积极性不高。仅6.1%的企业有意愿参与PPP项目。其中，工业企业参与意愿相对较强，有7.1%的企业有意愿参与，高于服务业企业2.2个百分点。

（二）意向领域

图1 全省重点工业企业参与PPP意向领域

图2 全省重点服务业企业参与PPP意向领域

调查显示，企业参与PPP项目进入的意向领域主要以“资源环境”（77.6%）、“公共服务”（33.3%）、“市政设施”（23.6%）为主。其中，工业企业进入领域主要以“生态环保”（56.4%）、“能源设施”（42.5%）为主；服务业企业则以“公共服务”（56.5%）、“资源环境”（31.8%）为主。

（三）政策诉求

调查显示，“推出一批盈利模式清晰、前期成熟的示范项目招商对接”（53.5%）和“完善PPP相关立法及配套政策”（46%）、“提高风险管控水平”（33%）、“推动投资信息平台建设”(30.6%)是当下企业最为迫切的政策需求。……