谢勇才

（中国人民大学劳动人事学院，北京100872）



由形式公平走向实质公平：失独家庭扶助制度的理性选择*

谢勇才

（中国人民大学劳动人事学院，北京100872）

失独家庭扶助制度是政府帮扶失独群体的主要举措，作为其核心内容的失独家庭扶助金标准是否合理就显得尤为重要。通过分析各地失独家庭扶助金标准可以发现，大多数省份实行的城乡统一的失独家庭扶助金标准使得城镇失独父母享有的保障水平远远低于农村失独父母，是一种形式上的公平。为此，必须由形式上的公平走向实质上的公平，实行城乡适度有别的失独家庭扶助金标准，让城镇失独父母和农村失独父母享有基本一致的保障水平，从而促进失独家庭扶助制度的健康发展。

失独父母；失独家庭扶助制度；形式公平；实质公平

一、问题的提出

自从人类发明婚姻制度创建家庭伊始，由于每个家庭的生育意愿和生育偏好等原因，任何社会都会出现一定比例的独生子女家庭，古今中外概莫能外。然而，譬如我国这样由于政府强制实施计划生育政策而产生大面积独生子女家庭的情况则世所罕见。计划生育政策的成就是显著的，但是，独生子女家庭作为一种极端简化的家庭三角结构，在看似稳固的背后潜藏着诸多无法预知的风险，其中最大的风险莫过于独生子女的意外不幸死亡。因为按照人口发展的客观规律，每一个年龄段的人口都存在一定的死亡率，这就必然会造成部分独生子女先于其父母而离世。……