●张庆玲

我国大学去行政化改革的三重障碍及其突破

●张庆玲

我国大学的去行政化改革面临三重障碍:行政权力学术化与学术权力行政化造成的权力障碍；行政体制级别化与学术体制式微构成的体制障碍；行政文化政治化与学术文化官僚化造成的文化障碍。有鉴于此，我国大学真正缺失的是大学自治的制度与学术自由的精神，必须开放思想边界，创建以学者为主体的自由思想市场；创新治理模式，构建以大学为主体的多元共治格局；完善法治规章，依法行政，依法治学。

中国大学；去行政化；权力障碍；体制障碍；文化障碍

时至今日，关于大学去行政化的研讨历时已久，从大学“场内”的教授、校长以及行政人员到“场外”的政府、专家和社会人士围绕大学去行政化的确切内涵及其制度保障，特别是有关大学与政府的关系、大学内部治理结构中行政权力与学术权力的关系以及大学运行的基本逻辑和本质进行了热烈的讨论，去行政化经历了“从上到下”、“从内到外”的一系列变革。总体特征承继了教育领域综合改革的基本形态：“文本要求多，行动落实少：表面形式多，实际成效少；自我表扬多，外部认同少；一时效应多，可持续效果少”。［1］在一系列的资源危机、质量危机、价值危机和公信危机席卷大学之时，厘清高等教育内部的权力关系、制度安排和文化属性，有针对性地突破去行政化改革的三重障碍，重申“大学自治、学术自由”的基本内核，是大学去行政化改革亟须解决的关键问题，也是改革最优化和有效性的保障。……