●刘信阳

由外源及内发：义务教育均衡发展路径选择*

●刘信阳

摘要：由外源及内发的路径实现义务教育均衡发展，于外界求“自上而下”的广泛重视和资源充分投入，于学校内部则立足“自下而上”的资源有效利用与内涵特色提升。突破外源与内发的二元对立，达成两种发展路径的优势整合与协同，是兑现优质均衡承诺的有益探索，应通过行政力量的收放结合、援助资源的精准发力、学校行动者的赋权提能、生态资源的有效利用等行动策略予以实现。

关键词：外源发展；内发发展；义务教育均衡发展；协同发展

从初步均衡到基本均衡再到优势均衡，义务教育均衡凸显了自“增量”至“提质”的循序渐进的发展过程。当前评估数据显示，“随着国家的高度重视及教育投入的不断增加，区域间、城乡间、校际间教育‘硬件’条件（如设备设施、空间等）和师资条件（如薪资、学历等）等日趋平衡。”［1］然而，物质条件的改善并没有必然地带来教育质量的提高，义务教育在校际间、城乡间、区域间办学质量依然存在很大差距，择校问题仍然突出。如何在条件改善的基础上，发挥学校办学主体作用，提高资源利用效率，提升办学质量，是实现义务教育均衡发展的终极追求和关键所在。由外源及内发，将学校外部政府等部门的重视和资源投入与学校内部治理能力的提高、资源的充分合理利用整合起来，实现外部发展拉力与内部发展张力的有效对接，是义务教育均衡发展的锁钥。……