曹清华

(江西师范大学 区域创新与创业研究中心,江西 南昌 330022)



基本社会保障均等化的内涵、特征及其测度指标体系

曹清华

(江西师范大学 区域创新与创业研究中心,江西 南昌 330022)

基本社会保障是我国基本公共服务的核心组成部分,其均等化能否顺利推进充分体现着政府治理能力的现代化水平。在界定基本社会保障范畴的基础上,探讨均等化的性质进而阐述基本社会保障均等化的内涵与特征,以此为依据,分别从区域均等、城乡均等与群体均等三个方面构建了基本社会保障均等化的测度指标体系,为推进基本社会保障均等化实践提供借鉴和参考。

基本社会保障均等化;内涵;特征;测度指标体系

DOI:10.13450/j.cnki.jzknu.2016.04.029

近年来,我国的社会保障事业取得了突破性进展,基本实现了社会保障制度从无到有、保障覆盖面由窄到宽、保障水平从低到高、城乡社会保障制度从分到合、基本服务能力从弱到强的转变。但仍存在区域、城乡及群体间的保障水平及受益范围差异较大问题。2011年,何亚非大使在联合国“社会保护底限倡议”会议上宣布,中国确保2020年建立覆盖城乡居民的较为公平的社会保障体系;2012年国务院颁布《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，明确了中国实现基本公共服务(包括基本社会保障)均等化的时间表；2013年党的十八届三中全会提出,要建立更加公平、可持续的社会保障制度,并重申到2020年总体实现“基本公共服务均等化”的目标。作为基本公共服务最重要的组成部分之一,基本社会保障均等化的尽早实现对于全国基本公共服务均等化目标在2020年前完成具有关键性意义。……