朱春节 夏文荣 苏红娟

摘要：按照创新驱动、转型发展的精神，响应上海市人口计生委建设计划生育药具优得工程的号召，基于第六次人口普查和第二次经济普查数据，构建以公平、科学、高效为目标导向的计划生育药具公共服务设施评价指标体系，从空间上定量评估现状计划生育药具公共服务设施网络形态、服务品质、发放效益，并针对发现的问题提出规划建议。

关键词：计划生育药具；公共服务设施；评价指标

1.现状分析

1.1.现状计生药具设施。截止2014年底，上海市计划生育药具公共服务设施共计20794个，基本覆盖所有的居委会和行政村。“计生药具设施”除了免费发放计生药具外，还兼具咨询、指导、宣传等职能，因而，某些“计生药具设施”网点采取面对面式，由专人负责，其余网点采用自取式。“计生药具设施”由政府统一设置、管理，不需要独立用地，属于附加设施，一般结合居民小区、医疗机构、商务楼宇等用地设置。按照设置地点类别不同，将计生药具设施分为14类，分别为：大专院校、商务楼宇、外来人口集聚点、公共服务场所、生活娱乐场所、集贸市场、公共厕所、宾旅馆、机关事业单位、企业单位、居民小区、计生服务机构、医疗机构及其他。在所有类型中，计生服务机构和居住小区两类设施数量最多，两者数量之和达12990个，占比为62.5%，是“计生药具设施”的最主要类型。

1.2基础数据。“计生药具设施”的服务对象是育龄人口，设施布局与人口分布、岗位分布息息相关。……