王春吉 陈亮　刘崴

摘要：随着社会经济的日益发展，土地利用越发高效，城乡结合的土地是土地管理的重点区域。现行的土地管理体制存在着许多问题，资源浪费、盲目开发、腐败横行，土地利用和管理体制急需改良和变革。本文将就城郊结合部的土地利用情况和土地管理体制进行深入的探讨和研究。

关键词：城郊结合部；土地利用；土地管理

前言：城郊结合部是城市与周围郊区的交接地带，是城市的边缘地区。由于地处城市和郊区之间，城乡结合部的土地利用情况往往比较复杂，有着明显的动态演进特征。在各种复杂因素的影响下，城乡结合部的土地管理出现了比较严重的问题，如城市建设的蚕食、土地资源浪费等。

1.城郊结合部土地利用的特征

城郊结合部土地利用的特征来源于城郊结合部的特殊属性。它既是城市的附属，又包括了部分的农村。其所属城市的许多核心功能需要依靠城郊结合部来实现，同时又不是城市的一部分。这样的复杂情况是城郊结合部亦城亦乡，情况复杂。城市向外扩展，必然要蚕食城乡结合部的土地，而原有的农业用地又与城市空间相冲突。粮食用地、菜地、林地、工矿用地、城市用地犬牙交错，难以一概论之。

2.城郊结合部土地利用结构管理

2.1城郊结合部土地利用常见问题

城郊结合部本是农业区域，却由于地处城市周围而不断受到城市蚕食，牺牲当地原有的农业体系来为城市扩张让路，导致农业发展空间受到了限制。……