摘 要：导游人员是旅游服务的核心，是旅游业的灵魂，在旅游活动中起着尤为重要的作用。随着改革开放及我国旅游业的快速发展，人们生活水平及闲暇时间的增多，外出旅游的人数增长迅速。但是与旅游业发展极不匹配的是我国导游员社会评价较低，导游管理问题凸显严重，这在很大程度上是由于目前我国的导游管理体制不合理造成的。因此，本文认真分析我国导游人员管理现状及存在问题，以2016年全国旅游工作会议为背景，思考导游自由执业管理体制改革的未来。以期建立较完善的导游管理体制，从而促进旅游业的健康有序发展。

关键词：导游；管理体制；改革；自由执业 ；互联网平台

一、目前我国导游管理现状及存在问题分析

（一）准入门槛太低

国务院1999 年颁布并施行了《导游人员管理条例》，《条例》第三条规定，参加导游资格考试须具备四个条件：第一，须是中华人民共和国公民；第二，须高级中学、中等专业学校或者以上学历；第三，须身体健康；第四，须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。从报名条件可以看出，导游准入门槛较低。导游作为文化的传播者，如此学历要求恐怕很难满足客人需求。另外，随着旅游业的发展，游客素质有了大幅度的提高，而导游的准入资格还是沿用十多年前的要求，这也与目前旅游业的发展不相适应。

（二）等级制度形同虚设

依据《导游人员管理条例》，导游员划分为初级导游员、中级导游员、高级导游员和特级导游员。……