产城融合的实现机制

中共浙江省委政策研究室研究员

努力构建能够不断促进产城融合发展的相关运作机制十分重要

研究产城融合实现机制问题，有时会想到一个十分形象的比喻，来源于生活，而又特别生动贴切地能够反映城市与产业融合互动发展关系之本质。那就是，把产城融合实现机制问题形象比喻为城市与产业相知相守、相濡以沫的“一场恋爱婚姻”。产业眼望着纷纷投入一个个能够使自己生根发芽乃至开花结果的城市的怀抱，而城市也都巴巴指望着把一个个能够茁壮成长及至产下金蛋的产业揽入怀中。愿望都如此，也都十分美好，可谓情理之中。但结果也正如同恋爱婚姻家庭，有着迥然不同的各种结局。具体来说，不外乎这样几种情形以及相应的几种结果。

其情形，从恋爱婚姻权的自主与否来看，一种是包办婚姻，一种是自由恋爱，当然还有一种就是媒妁之言。城市与产业的匹配，从历史及现实来看，完全可以找到与上述三种恋爱婚姻一一对应的活生生的情形。与包办婚姻相对应的是指派给城市的产业，姑且称之为“计划型产城匹配”或者“行政指令型产城匹配”；与自由恋爱相对应的是城市漫长发展进程中自然而然内生形成的产业，比较恰当的称谓就是“内生型产城匹配”或者“自然成长型产城匹配”更或者“你情我愿型产城匹配”；与月老撮合相对应的就是指城市发展到一定阶段，无论是城市能级……