徐斌　孙蓉

[内容摘要]以维护国家粮食安全为背景，通过文献梳理出我国未来仍需维持较高的粮食生产能力以保证“口粮安全”。农业保险作为应对自然灾害、维持收入稳定的重要风险管理工具，理论上有助于提高农户种粮的积极性、促进粮食生产。本文通过建构两组模型、四个方程，比较分析农业保险引致的耕地面积和农资投入各自变化对农业收入及其占比的影响效应；基于全国八大粮食主产区的微观调查数据，验证农业保险对农户生产行为的实际作用效果；并通过模糊聚类分析法对区域差异进行甄别。研究显示，现阶段农业保险促进了农户农业收入的增加，但对其种粮积极性的提升并不理想，收入结构不同的地区农业保险的效果亦存在差异。结合分析我国粮食安全形势和农业现代化趋势，尝试提出保障粮食安全、提升农业保险政策效果的对策建议。

[关键词]粮食安全；农业保险；农户行为；模糊聚类分析法

一、引言

中国作为占世界人口比例20%的人口大国，也毫无疑问的成为粮食消费的大国，因此政府对国家粮食安全一直非常重视。1996年，我国政府在世界粮食首脑会议（world Food Sum-mit）上发表了题为《中国是维护世界粮食安全的重要力量》的发言；同年，国务院发布的《中国的粮食问题》白皮书提出了“立足国内资源、实现粮食基本自给”的方针，成为中国一直以来的粮食战略总纲。其后，1998年修订的《土地管理法》，2003年为应对粮食产量持续快速下滑实施的各项惠农政策，2006年将“18亿亩耕地红线”写入“十一五”规划等，均是中国政府为实现粮食安全战略所采取的具体举措。……