◎尚虎平

◎高玲玲1

（1.苏州大学政治与公共管理学院；2.江苏省新型城镇化与社会治理创新协同中心江苏苏州215200）

我国城镇化绩效评估：类型、方法与关键指标

◎尚虎平1，2

◎高玲玲1

（1.苏州大学政治与公共管理学院；2.江苏省新型城镇化与社会治理创新协同中心江苏苏州215200）

当前，在我国无论是实践界还是理论界对城镇化绩效评估都比较忽视，零星的一些探索还将“城镇化绩效评估”以一个整体笼统展开，忽略了它实际上是个多内涵概念。解构“城镇化绩效评估”的内涵，可以将“城镇化绩效”分为城镇化演化绩效、城镇化政策绩效、城镇化软绩效、城镇化硬绩效和城镇化治理绩效等5个方面，进而确立了每类绩效评估的关键指标（KPI）。在评估的实际操作中，这5个方面既可以单独成为一项评估工作，也可以将这5个方面合成一个综合性的“城镇化绩效评估”模式。在这种综合模式下，这5个方面可以作为绩效评价的“维度”（一级指标），这些关键指标就直接成为三级指标。

城镇化；绩效评估；绩效指标

一、引言

新中国成立之初，党中央就将消灭工农差别、城乡差别、体力劳动与脑力劳动差别的“三大剪刀差”提上了议事日程。党中央多次特别强调，在三大剪刀差中，最关键的是消灭工农差别或城乡差别。为此，毛泽东提出：“农村人口要减少怎么办？不要涌入城市，就在农村大办工业，使农民就地成为工人”，“将来达到一半劳动力搞工业，这样我们的国家就像个样子了。”［1］这是一种让农民就地城镇化的思路。……