◎贾海薇 （华南农业大学公共管理学院，广东广州510642）

◎周志忍 （北京大学政府管理学院，北京100871）

论政府自我革命的理论依据、变革路径与设计原则
——基于依法行政的视角

◎贾海薇 （华南农业大学公共管理学院，广东广州510642）

◎周志忍 （北京大学政府管理学院，北京100871）

组织生命周期理论揭示出政府在成长的每个关键阶段都要完成核心任务才能进一步发展，到成熟期之后，更要进行深度的自我革命以避免机能衰退；同时，政府的自我革命因政府的特别属性，必然是一个渐进的过程，组织重构是升华政府价值并同步进行制度变革的基本路径；而要推进政府自我革命必须以“依法行政”为总设计原则，从“职权安排、职能转变、组织机构、政策执行、公共信任、人员素质、组织形象”等七个具体方面完成从地方到中央的“微观→中观→宏观”等三个层面的系统性原则设计，才能应对目前面临的“自主危机＋效能危机”，建成权责法定、职能科学、机构精简、执法严明、公开公正、廉洁高效和守法诚信的法治政府。

组织生命周期；政府自我革命；组织重构；依法行政

一、政府自我革命的理论依据

在党的领导下，新中国建立自中央到地方的各级政府，成功地新中国成立建国初期的保卫领土、稳定社会、组织生产和恢复国力等艰巨任务，并随着我国社会发展的各项要求，逐步从新中国成立初期的各种短期特殊任务转向发展经济、政治、教育、文化、医疗和民生等长期战略任务，在国家治理中发挥巨大的效能，显示政府的存在意义与现实价值。……