◎杨立华

◎张 柳

（北京航空航天大学公共管理学院，北京100191）

大气污染多元协同治理的比较研究：典型国家的跨案例分析

◎杨立华

◎张 柳

（北京航空航天大学公共管理学院，北京100191）

如何协调多元行动者、构建高效的大气污染协同治理模式，是我国当前面临的难题。研究采用文献荟萃和跨案例聚类分析的方法，梳理11个国家的14个典型案例，探讨不同行动者在大气污染协同治理的主要角色和协同治理的结构特点。研究发现：（1）在大气污染协同治理中，政府是积极主动的资源提供者与制度建设者，公众是广泛、主动的维权者与监督者，企业是相对被动的资源提供者与执行者，专家学者是积极主动的信息提供者、志愿者与促进者，非营利组织是灵活的信息提供者、志愿者与监督者；（2）有效多元的行动者参与、较大的协同规模、开放的协同网络、密切的协同关系、合作的关系性质共同促成成功的协同治理结果，而协同联结模式与治理结果无显著关系。最后，对如何优化和改进我国大气污染协同治理提出政策建议。

大气污染；多元行动者；协同治理

一、导言

近年来，我国的环境问题日益突出，大气污染成为我国当前需要应对的首要问题。2012年亚洲开发银行发布的《中华人民共和国国家环境评估》提到，我国有7个城市在“世界污染最严重的城市前10”之列［1］。2015年12月初，华北地区中南部与黄淮地区被雾霾笼罩，上海地区出现能见度不足100米的恶劣天气［2］；12月8日，北京首次在全市启动空气重污染红色预警，城市的发展及人民的身体健康遭遇极大威胁［3］。……