◎卓 越

◎黄六招

（厦门大学公共事务学院，福建厦门361005）

政府创新生成的评价标准构建与验证
——以厦门市集美区行政服务中心创新实践为例

◎卓 越

◎黄六招

（厦门大学公共事务学院，福建厦门361005）

从政府创新的要素视角与过程视角，对政府创新机制进行解读发现，影响政府创新生成的因素主要有制度空间、创新环境、创新组织、创新主体和创新内容等方面。采用针对影响创新生成的因子做出书面评估描述的方法，构建评估维度、评估要素、创新生成检验标准和具体表现方式作为基本框架的政府创新生成评价标准。遵循“个案选择—评估过程—验证结论”分析路径，以厦门市集美区行政服务中心创新平台建设创新实践为例，运用案例研究方法，进行了一个较为完整的验证过程。其结论表明：中心创新平台的建设是在外部客观因素与内部主观因素相互嵌入下生成，制度、环境和组织等客观因素为中心带来创新机遇，创新主体与内容等主观因素驱动创新的实现，主观与客观、内部与外部有效耦合，运行同向，推动政府创新生成。

政府创新机制；创新生成；评价标准；案例验证

一、政府创新机制的重新解读

机制原指机器的构造和工作原理，或有机体的内在作用方式，包括其构造、功能和相互关系，最初应用于生物学和医学领域。可以看出机制的概念包含研究对象的静态结构和动态运行，包含研究对象静态与动态的相互结合，各个要素之间的相互关系和从中体现出的一般规律。……