◎张贤明

◎田玉麒

（吉林大学行政学院，吉林长春130012）

设施布局均等化：基本公共服务体系建设的空间路径

◎张贤明

◎田玉麒

（吉林大学行政学院，吉林长春130012）

基本公共服务设施内容丰富、类型多样，是一系列蕴含基本公共服务功能的物质载体，具有空间属性。设施布局均等化则是指在空间布局和地理位置层面对基本公共服务的资源和设施进行合理配置，使社会公众具有同等机会接近或使用基本公共服务设施。从这个意义上讲，设施布局均等化是基本公共服务体系建设的空间路径。为基本公共服务设施空间布局和区位设置的科学性、合理性，需要充分考虑需求度、承载力和可达性等要素的影响。在设施布局过程中，应基于需求导向、结果均等、过程公平等基本原则，准确把握设施布局均等化的发展进程，将技术支撑与公众参与相结合，通过科学规划促进服务设施均等布局。

基本公共服务；设施布局均等化；社会公众；公众参与

一、引言

作为社会公众生存权和发展权的重要保障，基本公共服务均等化既是统筹城乡、区域发展的重要内容，也是维护社会稳定、保障民生民权的有效措施。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及党的十七大、十八大报告等党和国家政策文件都着重强调基本公共服务均等化对于全面建成小康社会的重要意义。在理论层面，该问题的研究已经成为新的学术增长点。……