毛杰明

摘要：行政事业单位的内部控制的建立有利于减少自由裁量权的空间和余地，有利于用制度限制滥用权利，对反腐具有重要意义。通过介绍内部控制的发展现状，分析行政事业单位内部控制存在的问题，并提出了加强内部控制理念；建立风险意识完善风险评估程序；优化内控环境等对策。

关键词：公共管理；事业单位；内部控制

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）06-0102-02

一、行政事业单位内部控制的发展现状

2006年2月15日国家财政部颁布了《企业会计准则》，该准则对企业经济业务的会计核算进行具体、详细的规定，标志着中国会计准则逐步与国际惯例趋同。2010年4月15日，五部委颁布《企业内部控制配套指引》（含应用指引、评价指引、审计指引三部分），2010年7月，颁布了企业内部控制操作应用指南，标志我国企业内部控制规范体系的基本建立。2012年11月29日，财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》。该《规范》分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则六章65条，自2014年1月1日起开始实施。这样，中国内部控制就已经涵盖企业、行政事业单位各个领域，加强和促进单位内部治理。2015年12月财政部以财会[2015]24号文件要求必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作《规范》的实施有利于建立完善的内部控制制度，建立健全腐败防治机制，有效的用制度限制滥用权力，提高公共服务的效率和效果，对于全面推进建设法制政府、责任政府和廉洁政府，具有十分重要的时代意义。……