谢家彪

[摘 要]墨西哥湾溢油事件的处置进程表明，美国应对环境问题具有“三大法宝”：一是《油污法》《清洁水法》等法律为应急处理和事后赔偿提供了法律保证；二是政府对BP公司的强硬态度；三是民众强烈的环保意识。尽管如此，美国底层环境抗争依然存在不可忽视的问题：一是环境法规的固有缺陷，二是企业生产缺乏严格的监督管理，三是环境污染存在受害者结构化问题。中国应该借鉴美国的溢油处理机制，有效治理国内出现的海洋溢油污染问题，并积极应对由此引发的环境抗争。

[关键词]环境抗争；墨西哥湾溢油；公民诉讼；受害者结构化

一、研究问题的提出

伴随着工业化的快速推进，美国环境问题在20世纪上半叶就进入了爆发高峰期，在“世界八大公害事件”中就有两件发生在美国。公害事件不仅促使美国政府开始审视环境问题，而且推动了民众开展“自救行为”。1962年，蕾切尔·卡逊《寂静的春天》的出版，拉开了美国环境抗争和现代环境运动的序幕。1970年的首个“地球日”刺激了美国国会通过全面立法保护环境，并成立了美国联邦环保署。同时，环境意识逐渐成为美国社会普遍认可的社会思潮①。到了20世纪80年代，美国以“沃伦抗议”为标志，经历了环境正义运动②。当前，虽然美国整体的环境状况得到了很好的治理，但是大气污染和海洋污染问题依然不容乐观。

在海洋污染方面，海洋石油开采中的溢油污染形势相当严峻，成为美国环境社会学经验研究中的重要议题③。……