张威

国家模式及其对社会政策和社会工作的影响分析
——以中国、德国和美国为例

张威

摘 要：本文以中国、德国和美国三个国家为例，分析对比三个国家国家模式的主要特点及其对社会政策、第三部门和社会工作的影响。分析结果显示，国家模式直接影响着社会政策和社会工作体系的构建。德国是保守型福利国家，较强的国家性、理论性和立法性造就了高度发达的社会政策/社会保障体系和高度职业化的社会工作，第三部门以公益原则为主；美国是自由经济型国家，较弱的国家性、较强的社会性和对个人责任的强调造就了局限于最低程度的社会保障体系以及以私立慈善组织和教会为主体的高度职业化的社会工作，第三部门以自愿原则为主；中国转型期的国家模式较为特殊，是一种同时具有福利国家和自由经济型国家特征的中央集中管理型国家，较强的国家性和较弱的社会性决定了第三部门和社会工作“以国家为本”、“政府主导”的发展方向。分析也表明，中国社会工作目前最紧迫的任务是在宏观层面建立社会工作的理论体系和思想基础。

关键词：国家模式社会政策第三部门社会工作 中国 德国 美国

张 威，四川大学公共管理学院教授、硕士生导师，德国开姆尼茨科技大学博士（成都610065）。

本文以中国、德国和美国三个国家为例，分析对比其各自国家模式的主要特点及其对社会政策、第三部门①第三部门（The third sector）是指在第一部门（Public Sector）（政府）与第二部门（Private Sector）（企业）之外、既不是政府单位、又不是企业和营利组织的事业单位总称。……