韩兆柱　李亚鹏（燕山大学，河北 066004）



网络化治理理论研究综述*

韩兆柱李亚鹏
（燕山大学，河北 066004）

摘 要：网络化治理是治理理论兴起至今的重要理论分支，其产生和发展是为了解决新公共管理运动过分强调分权与效率的滥觞带来的公共部门碎片化和职责同构等乱象。网络化治理理论强调治理结构网络化、治理工具市场化和价值取向民主化，这些观点为公共部门、私营部门、第三部门和社会力量之间网络关系的构建、权力的平稳运行和还权于社会的实践提供了切实可行的参考途径。西方国家的公共服务体系已具备了显著的网络化特征，因此网络化治理的实践推动着网络化治理理论的迅猛发展。我国的公共服务供给也已初步体现出网络化特征，国内学者对于网络化治理理论的研究正逐步从译介阶段向本土化应用研究迈进。

关键词：治理；网络化治理；网络化治理理论；研究综述

引言

网络化治理作为治理理论的重要组成部分，产生于20世纪末，是与“网络”“网络组织”和“网络社会”等概念联系在一起的，最初运用于企业管理中，是指企业间利益相关者通过正式契约和隐含契约所构成的组织模式中的关系安排或企业内部股东、经理与员工之间的关系安排。随着公共管理内外部环境的复杂化和多样化，各种非政府组织和社会自治组织的涌现，网络化治理理论逐渐被公共管理学家引入到公共管理领域。公共管理意义上的“网络化治理”产生于二十世纪九十年代，与新公共管理运动有很深的渊源，建立在对科层治理和新公共管理运动的批判和借鉴的基础上，网络化治理理论作为正在形成中的公共管理新范式的特征日益显著。……