文/陈忠海

洋务运动：一场金融缺位的“近代化”

文/陈忠海

19世纪60年代，中国兴起了一场以富国强兵为目标的革新运动，广泛学习西方先进生产技术，创办了一批近代军事、民用工业，开办新式交通运输业，奠定了中国近代工业的基础，这就是洋务运动。但是这场声势浩大、持续了30多年的运动，并没有改变近代中国积贫积弱的现实，也没有让中国摆脱半殖民地半封建社会的命运。

大办实业

19世纪上半期中国发生了两件大事，一是鸦片战争，二是太平天国运动。对满清政府来说，在外患、内忧的双重夹击下国势更加衰颓，根基更加不稳，表现在经济上就是国家的财政状况日益恶化。

鸦片战争前清朝的财政收支基本平衡并保持少量盈余，第一次鸦片战争赔款高达1960万两，支出军费约4000万两；第二次鸦片战争赔款1600万两，军费不少于4000万两。两场战争下来，产生了1亿两的额外支出，大约是1840年财政收入的3倍，这彻底改变了清朝的财政状况。随之爆发的太平天国运动，一方面使国家财政收入大幅减少，如1853年的财政收入还不到正常水平的一半；另一方面每年都要增加一笔巨大的军饷支出。

面对政治经济已难以为继的局面，李鸿章、左宗棠、曾国藩、张之洞等一部分朝廷官员意识到中国正面临“数千年未有之变局”，他们“痛定思痛”，提出学习西方先进科技、富国强兵的口号，得到了朝廷的支持。1861年，朝廷设立总理各国事务衙门，除负责外交，还负责推动包括新式教育、交通、工业、经济、军事等各项建设，拉开了洋务运动的序幕。……