施　波,赵冬月

(1.中南大学 资源与安全工程学院,湖南 长沙 410075； 2.中南大学 土木工程学院，湖南 长沙 410075)



城镇公共安全规划的特点及目前存在的问题

施波1,2,赵冬月1

(1.中南大学 资源与安全工程学院,湖南 长沙 410075； 2.中南大学 土木工程学院，湖南 长沙 410075)

摘要：通过文献研究法探寻城镇公共安全规划主要特点和问题。研究表明，城镇公共安全规划具有层次性、动态性、程序性、涵盖全灾种、兼顾工程性与非工程性和涉及应急管理全过程等特点；当前我国在城镇公共安全规划领域还存在概念不清、规划评估机制不完善、忽略对小概率事件的规划、缺乏城市群公共安全规划和非传统安全领域的安全规划等方面的问题，未来还需要继续完善城镇公共安全规划体系。

关键词：城镇；公共安全规划；规划体系；特点与问题

城镇公共安全规划是指在城镇风险分析的基础上，为最大程度地降低突发事件造成的不利影响，对城镇用地、设施及人类活动进行空间和时间的安排[1-2]。目前国内外学者针对城镇公共安全规划开展了大量研究。在国外，部分发达国家已经形成了较为成熟的安全规划体系。美国根据《减灾法案2000》将减灾规划体系按行政区级别分为州减灾规划和地方减灾规划；日本根据《灾害对策基本法》，成立了国家防灾委员会，用于制定防灾基本计划，协调各级部门关系并协助各项防灾工作[3]。此外，在专项规划研究方面，CHRISTOU[4]等建立了多目标方法框架来解决土地使用规划中决策冲突问题，ANTONIONI[5]等将基于多米诺效应的定量风险评估方法应用于危险物质运输等方面的安全规划中。……